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江子駿
近日，有韓國媒體透露，中國政府在“新農村建設”方面，有意取經韓國的“新村運動”。據韓國“新村運動”中央研修院介紹，在未來的3年內，中國將派出3萬名農業官員到韓國考察學習。按照“新村運動”中央研修院打算，在今年為來自中國的約1萬名公務員，安排“培訓7天、觀光3天”的研修計劃。精明的韓國人還特別推出了一些具有“針對性”的“
旅游商品”(6月11日《重慶晨報》)。
盡管這一消息還有待我國政府方面的證實，但卻已引起了極大的關注。這不，在各大網站上，網友們討論熱烈，而懷疑、反對的聲音占了絕大多數。在國際交流與合作早就成為時代潮流的今天，在我國全面建設社會主義“新農村”的今天，學習、借鑒國外相關的先進經驗，確實有其現實需要。但為什么這樣一個取經項目，卻沒有得到民眾應有的認同和支持呢？
應該說，官員公務出國考察本身屬于一種社會公共管理事務，因為其花的多是納稅人的錢。因此，對于這樣的一種政府公共行為，就必須嚴格地按照公共管理的程序和規則辦事。而任何政府公共管理行為，不僅必須遵循最為基本的公開、透明原則，也必須考慮成本與收益核算，必須考慮行為的必要性，必須考核行為的實際成效。
然而，長期以來，由于我國出國考察官員選拔程序的相對不透明、不公開，由于缺乏相對嚴格、科學的績效考核機制來具體衡量和驗收考察的實際成效，這些年來，不少地方政府官員的出國考察，往往相當頻繁、普遍地異化為一種利用職務之便，以出國考察為名，在國外隨意揮霍公款、游山玩水的觀光旅游。對此，社會各界早就十分之反感。而如今，人們陡然看到我國即將啟動3萬官員取經韓國“新村運動”的消息，卻并沒有看到相關的程序是否確保公開、透明，沒有看到配套的績效考核機制是否已經到位的消息，如此一來，廣大民眾又怎能不紛紛表示擔心和不滿？
而且，更為關鍵的是，3萬官員取經韓國“新村運動”的行為，其本身也沒有必要性。一方面，如今學習國外先進經驗的渠道，實際上已經非常之豐富多樣，比如說有網絡，有教材。那么，今天我們真的非要派如此多的官員，耗費如此大量的時間、精力、財力到韓國考察學習不可嗎？另一方面，即使必須派人出去考察，那么非得派官員出去不可嗎？如果讓部分研究人員先行出去考察學習，隨后進行更為細致、精確的分析總結，最后再上升為具體措施加以推廣，豈不既節省成本，又確保效果？
有關方面在啟動各種考察活動的時候，還是應規范和完善相關的制度程序，還是應該更大程度地衡量其必要性和實際成效。這不僅是有效消除民眾異議、安撫民意的前提，也是確保官員出國考察不異化為公款觀光旅游的重要基礎。
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