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□劉海明
7日，國務院常務會議原則通過了《中華人民共和國反壟斷法(草案)》。一位起草組成員確認，草案中關于行政性壟斷的章節被刪除，其中包括行政壟斷的概念、表現形式等內容，但是草案在總則中還是保留了行政壟斷條款。(《第一財經日報》2006年6月8日)
《反壟斷法》(草案)被原則通過，終于讓國人看到了有望打破壟斷的一絲曙光。《反壟斷法》實施那天，雖然未必是壟斷行為在中國壽終正寢之日，不過，有這么一部法律，多少可以給反壟斷者以訴訟的武器，哪怕這個“武器”的“殺傷力”有限。
怎奈，剛剛在國務院常務會議上“原則通過”的這個草案，是個“簡本”，和“行政壟斷”有關的章節，被刪除了。醞釀討論中的法規，增刪內容，字斟句酌地修改，再正常不過了。然而，一部冠以《中華人民共和國反壟斷法》的法律，如果只對經濟壟斷這只“吃人的猛虎”開刀，而對行政壟斷予以變相的庇護，豈不是養虎遺患？眾所周知，中國的壟斷行業，主要是計劃經濟時期形成的產物。市場經濟時代，消除經濟行業的壟斷，難度不亞于中越邊境的“排雷工程”，很難將壟斷這一個個傷人的“地雷”排除干凈，很大程度上是因為每個壟斷行業、壟斷部門的背后，都和行政部門的保護有關。打蛇尚且講究打到七寸上，消除壟斷，同樣需要打到壟斷的七寸上。壟斷的“七寸”何在？別國的情況不好說，中國的行業壟斷，其真正的“七寸”恰恰是行政部門。一個紅頭文件，一個領導的電話，一個行業很可能便“家天下”了。由此可見，制訂《反壟斷法》，避口不談行政壟斷，不對行政壟斷予以明確的界定，不對行政壟斷予以禁止，單純的反經濟領域的壟斷，到頭來，經濟壟斷會不會“野火燒不盡，春風吹又生”？只打店員不打老板的反壟斷，說它有些“瘸腿”，也不是沒有道理。
昔日，孔子刪書，為的是保存優秀的文化，剔除不可信的內容。如今的《反壟斷法》(草案)“刪書”，刪的是經濟壟斷的后臺老板，無異于給壟斷留個“火種”，生怕它斷了“香火”！壟斷的“種子”毛發無損，意味著什么？未來的反壟斷，路漫漫其修遠兮，反壟斷者就無限期地“上下求索”吧。等“求索”出個名堂的時候，壟斷恐怕又跨過了一個世紀！
反壟斷法草案遭遇“刪書”，尷尬的何止一人？討論反壟斷法的部門，往往就是壟斷部門的上司。行政壟斷為何成了一個敏感字眼，為什么不能以法律形式被明確下來，究竟是中國目前沒有行政壟斷，還是中國將來也不會有行政壟斷？或者說，行政壟斷不會給中國的市場經濟發展造成危害，不會傷害人民群眾的利益？沒有人敢斷言吧？
反壟斷法是專家的集體成果，然而，“刪書”之事，好像《反壟斷法》的“作者”們并不知情：“起草組成員說，由于專家并未看到草案文本，所以無法確定國務院會在哪些方面做出修改。”你看，“刪書”原來是秘密進行的，刪除的內容，還要對起草的專家保密，滑稽不？
真想向壟斷開刀，不株連到行政壟斷，只能是一種“偽反壟斷”。
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