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高福生
用高檔手機(jī)、養(yǎng)名貴寵物、就業(yè)收入隱瞞不報(bào)……近日，重慶市渝中區(qū)民政局在對(duì)區(qū)內(nèi)低保戶進(jìn)行入戶調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)了不少諸如此類與低保戶身份極不相稱的現(xiàn)象，共涉及50多戶80多人。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，區(qū)民政部門決定停發(fā)其城市最低生活保障金。由于工作做得細(xì)，被清退出低保行列的這80多人目前無(wú)一人“上訴”。
低保作為施予弱勢(shì)群體的一項(xiàng)社會(huì)福利，被稱為社會(huì)保障體系中的最后一道“安全線”，滿含著各級(jí)政府對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的溫情關(guān)懷，更折射出以人為本的熠熠光輝。低保“保低”的屬性決定了低保應(yīng)是動(dòng)態(tài)的救助機(jī)制，注定了它應(yīng)是“鐵打的營(yíng)盤流水的兵”：即誰(shuí)的家庭收入降到了保障線內(nèi)就把陽(yáng)光照到他們身上，誰(shuí)的家庭收入上去了就讓他們從這兒退出去。
但實(shí)情卻并非如此。近年來(lái)，關(guān)于低保的荒誕新聞不斷充斥新著我們的眼球：有數(shù)千死人“集體”領(lǐng)低保的；有干部像下崗職工一樣領(lǐng)低保的；有使用高檔手機(jī)、飼養(yǎng)名貴寵物、開著豪華轎車領(lǐng)低保的；還有管理者把低保名額悄悄給了自己本就富裕的親戚朋友的……作為“活命錢”的低保金正頻頻被一些人有著隱性收入的“假困難人員”和四肢健全、但不愿改變現(xiàn)狀的“懶漢”們“截流”。人們不禁要問(wèn)，究竟是什么原因使得“溫情低保”頻頻遭遇“李鬼”染指？
目前，城市低保對(duì)象的界定大多以家庭收入為標(biāo)準(zhǔn)，由于勞動(dòng)者就業(yè)渠道和收入來(lái)源多元化，社會(huì)信用體系的缺失，家庭隱性收入難以完全核清。在實(shí)際操作過(guò)程中，只能通過(guò)個(gè)人申報(bào)、入戶調(diào)查、信函索證、群眾評(píng)議、社會(huì)監(jiān)督等方法來(lái)核定。加之現(xiàn)有機(jī)制中缺少嚴(yán)厲的騙保處罰條款；群眾舉報(bào)有時(shí)又礙于情面或擔(dān)心打擊報(bào)復(fù)；民政部門和街道的調(diào)查有時(shí)又會(huì)受到手段的限制；有些單位還幫著低保戶出假證明……在這樣一種“大氣候”下，一些別有用心的人便頻打“擦邊球”，躋身“低保”行列。
還有一些人，低保吃起來(lái)理直氣壯，一旦要退就“驚天動(dòng)地”，甚至采取一些過(guò)激的方法到有關(guān)部門上訪吵鬧。一些領(lǐng)導(dǎo)片面理解“穩(wěn)定壓倒一切”，熱衷于“花錢買穩(wěn)定”，遇有這樣的事件(明知是無(wú)理取鬧)，也要基層想辦法消化解決，結(jié)果是人為地造成了“會(huì)哭的孩子有奶吃”。
低保金不是“唐僧肉”，不應(yīng)該什么人都想著吃一口。讓該享受低保的人吃不上低保，不該享受的人卻拿著低保，這種咄咄怪事，無(wú)異于是對(duì)生存資源的浪費(fèi)，是在困難群眾的飯碗里搶飯吃，是腐蝕我們救助機(jī)制的一顆毒瘤，既影響政府的形象，也影響了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。
好在此事已引起了有關(guān)部門的高度重視。前不久，河南周口市川匯區(qū)民政局采取公示上墻的方法，取消了不具備低保資格的712戶、共2275人的低保資格，這次又見(jiàn)重慶市渝中區(qū)民政局叫停了數(shù)十位假低保，令人叫好。它向人們傳遞了這樣一個(gè)信息：低保打假已是刻不容緩，亟待全國(guó)“連動(dòng)”。民政部門要主動(dòng)出擊，決不能對(duì)低保金一發(fā)了之，而應(yīng)經(jīng)常到群眾中走一走，到低保戶家中看一看，讓那些“李鬼”及時(shí)現(xiàn)出原形。
在“治標(biāo)”的同時(shí)更要注重“治本”，即通過(guò)相關(guān)制度的完善、創(chuàng)新來(lái)設(shè)立“高壓線”、“防火墻”。一是可將目前實(shí)行的戶籍屬地化管理改為居住地管理，便于有關(guān)部門和周圍群眾監(jiān)督；二是建立低保聽(tīng)證制度，凡初審?fù)ㄟ^(guò)的低保申請(qǐng)人，必須參加社區(qū)聽(tīng)證會(huì)，陳述自己的困難狀況；三是賦予低保審查部門對(duì)低保申請(qǐng)戶的銀行賬戶進(jìn)行審查或委托審查的權(quán)利；四是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家做法，將目前發(fā)放現(xiàn)金的方式改為以發(fā)放生活必需品為主、現(xiàn)金為輔。
如此多管齊下，方能確保這項(xiàng)德政工程的公益性和純潔性，使低保始終嚴(yán)格地被那些應(yīng)該享受的人享受。
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