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朱四倍
為防止和杜絕在換屆中出現“跑官要官”、“買官賣官”、“拉票賄選”等違規違紀現象，中共山西省紀委、省委組織部對于各級官員，要求做到“七不準”其中包括不準打探和傳播小道消息，隨便猜測和議論各級組織人事安排工作。(見中新網5月31日)
毫無疑問，干部提拔歷來都是一個敏感問題，也是小道消息表現最為猖狂的時期。就日常經驗判斷，我們知道，每當干部提拔前后，總是能看到不同版本的提拔信息，在一定程度上給公眾帶來了誤導。基于此，筆者以為，要求官員不準打探和傳播小道消息，隨便猜測和議論各級組織人事安排工作，具有積極意義，但是“不準”能否達到實際效果還是大可存疑的。
原因何在？筆者以為，這是由于制度設計中“無賴假定”原則缺席造成的。我們知道，任何制度都是對人而設的，因此，在設計制度的時候必須充分考慮人性的因素。人性假定認為，人性是不完善的,有自私和濫用權力的傾向。自私是和人性不可分離的，并且是我們的組織和結構中所固有的，它總是伴隨著一切人的，不論他們的身份和地位是怎樣，而且不因為官員有了較高的權力和權威，而在本性方面立刻變得高出于其余的人類。因此，在設計任何制度時，必須把每個成員都設想為無賴之徒，并設想他的一切作為都是為了謀求私利，別無其他目標。換句話說，我們與其需要最好的人，毋寧說需要最好的制度。設計使甚至壞的人也不會造成太大的損害的制度，在“無賴假定”面前人人平等，以避免和防止官員變為真正的無賴，顯得尤為必要。
干部提拔時，官員為什么熱衷小道消息？原因無它，小道消息事關他們的切身利益，任何消息的變動都有可能牽涉到官員的前程。正因為此，我們在考慮制度安排時，必須堅持“人人應當被假定為無賴”這樣一種假設。人必須被看成是理性的謀利動物。而制度設計要達到的目的是，不論他多么利欲熏心，通過完善的制度機制的鉗制功能，使人規規矩矩地服務于公益。事實上，官員對小道消息的關注，表面上看是觀念問題，實質上是隱藏著物質動因，涉及官員對小道消息得失的總體判斷和利弊多少的具體權衡，也就是說官員關注小道消息服從于官員對利益的追求。
官員關注小道消息，還在于信息的稀缺性、不對稱性。正是這種稀缺性和不對稱性，有可能給他們的機會主義行為提供更多的便利。可以設想，在小道消息可能給官員帶來巨大利益——升遷面前，任何機會對官員來說都是不愿意放過的，這也造成了官員對小道消息的推崇，而這也說明了制度設計中“無賴假定”原則的缺席。
“總統是靠不住的”，這句話曾經流行一時，因為它揭示了一個深刻的道理：人，包括官員在內都是自利性的，如果沒有監督，尤其是沒有制度的監管，為了利益，什么事都做得出來。我們經常把官員看作“圣人”，相信道德教化的作用，而常常忽視制度的作用。強調“不準”，實質上就是在強調教化忽視制度的表現，只有當我們認識到政治市場的主體和經濟市場的主體一樣，會利用各種條件和機會使自己的效用最大化，認識到官員的“經濟理性人”一面，才能設計出好制度。好制度的功能是讓個體有繼續行善的積極性，而沒有為惡的積極性。而只有好制度才能讓小道消息絕跡！
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