葉永春：房價調控目標應明確 讓炒房者無利可圖

　　葉永春

　　去年調控以來，房價依然居高不下，一些城市甚至逆市大漲，在此背景下，“國六條”出臺標志著新一輪調控啟動。顯然，新政策比過去更全面，更有針對性。

　　然而，也無須諱言，這輪房市新政可能抑制住房價上漲過快勢頭，但是否能促使房價

回歸到合理水平，卻令人難以樂觀。因為，新老調控目標都主要是為了抑制房價增長速度，這很容易讓人理解為：房價漲得少一些、慢一些都是政策允許的；只要房價不過快上漲，調控手段想必不會嚴厲。在此預期下，房市難以出現真正的降溫。

　　為什么不能將調控目標直指即使不漲也已虛高的

　　房價問題牽涉到錯綜復雜的利益關系，對房價高低的看法，不同利益者會得出不同結論。調控目標只提房價增長速度，這是以往調控效果不理想的主要原因，但又無法提出合理房價應在什么水平，這是一道難題！因此，這就需要我們轉變思路，另辟路徑，調整主攻方向，重新樹起一面大旗，這面大旗，也就是新的調控目標應該是：讓炒房者無利可圖！使相關利益者想反對也無法開口反對——誰愿公開承認自己就是哄抬房價的炒房者？凡要辦成一件事，必須師出有名，名正才能言順，才能理直氣壯，才能統一各方思想，形成合力！

　　只有在長期低迷的市道中，炒房者才能起到一些積極作用，但這積極作用只能是短暫的，而且，他們也不是不可缺少的“救市主”。當市場升溫后，特別是過熱后，炒房者起到的作用就會走向反面——“火中澆油”！

　　推動房價上漲的各種因素中，如地價、建筑材料等上漲，可視為正常因素，而炒房推高房價可視為非正常因素。剔除非正常因素，抓住這個主要矛盾，讓炒房者無利可圖，房市就會有效降溫！因為，炒房者有利可圖的示范作用，也是推動房價不斷上漲的重要原因，而且，即使在正常因素中，房價與地價等關系也是相互影響、水漲船高的。大力發展

　　將房產調控目標確定為：讓炒房者無利可圖——

　　1、可充分體現出中央“更注重社會公平”、“以人為本”、“執政為民”、“建設和諧社會”大政方針的具體性。當大多數人望著高企的房價興嘆，少部分人卻不斷在炒房中大獲其利時，會使社會矛盾激化，而遏制炒房會深得民心。

　　2、可從制度上消除這一領域的腐敗現象。通過炒房獲得巨大而又合法的收益，對權錢交易者也有著強烈吸引力，房產轉讓中的低買高賣也是他們輸送利益的重要途徑。

　　3、可讓大批想到中國來撈一把的國際炒家知難而退，對他們來說，只有不斷拉高房價，才能為日后順利出貨騰出獲利空間；而沒有獲利預期，也就失去了抬高房價的動力，這可避免房市大起大落，有利于防范金融風險。

　　4、可反映出房市的真實需求。炒房會造成供求失衡的假像，會使價格信號失真，不利于社會資源有效配置；讓房價形成上傳遞出正確信號，這是市場得以健康發展的重要條件。

　　如果在調控目標的重新確定上形成以上共識，則還需在相關理論上突破——要明確商品住房是特殊商品，不是如

　　目標確定后，方法便相對容易找到，比如，可重點完善住房轉讓環節稅收——明確5年內轉讓住房收益作為增值稅全額征收(營業稅容易轉嫁給受讓者)5年后稅率才能逐年遞減，以確保炒房者無利可圖的目標實現。對為改善住房條件及搬遷的買賣行為可另作考慮。

　　“亂世宜用重典”。在事關全局問題上，需毫不含糊“一刀切”，這樣才能充分發揮出政策威力。至于在住房貸款利率、按揭首付比例等方面，倒需區別對待，不應“一刀切”，以保護正常居住需求，避免傷及無辜，并且，在合適時機反而應予優惠，以鼓勵正常需求。恩威相濟，雙管齊下，必定能使房市長治久安。