|
肖擎
國家發改委決定，自5月24日起，將汽油、柴油和航空煤油價格分別每噸提高500元。上海、重慶、河北、黑龍江、福州等地的漲幅在0.45元/升左右，5月23日晚，北京各大加油站已經車滿為患，人們在奮力爭取最后的一點“優惠”。
在今年的首次漲價風波中，我們又見到了“油價倒掛”的身影。所謂“油價倒掛”，是指國內成品油價格的漲幅跟不上國際原油價格的漲幅。任何時候的漲價邏輯都是：只要油價一倒掛，煉油和銷售企業就會虧損，石油消費市場就會動蕩不安。可事實并不如此。中石油、中石化兩大集團均擁有從最上游的勘探開采到最下游的加工銷售在內的完整產業鏈，它們完全有能力自己消化油價倒掛的成本，卻還要政府把風險轉嫁給全體國民來承擔，這種奇怪的現象也只有石油領域才有。
高油價已經不是風險問題，而是泡沫問題。油價上漲固然可以在短期內平抑石油供求關系，但更大的危害是國家財政的吃不消和對國民情緒的集體傷害。成品油價格上漲，受打擊最大的是燃油設備的使用者。對私家車主來說，漲價的成本只能獨自承擔，他們的心情會受到影響，而公共交通和出租車行業的壓力盡管可以通過提高運行價格或補貼等方式彌補，但也會減少客源，甚至形成巨大的資金壓力。還有拖拉機、收割機、個體經營戶的各種燃油機器都需要油料，北京油價上漲的決定，將影響到一個邊遠地區的農民啟動排灌柴油機的心情狀態。
油價上漲，國民的利益普遍犧牲，而獲得好處的是所謂的煉油和成品油銷售企業，這是一個比油價倒掛更嚴重的利益倒掛問題。當原油價格上漲時，政府首先想到的不是人民的生活會受到影響，而是提高成品油價格，讓人民繼續作出犧牲，再通過財政方面的補貼安慰他們的心情，以獲得油價上漲的穩定基礎，而所有這一切都是為了把好處送到壟斷企業的腰包里，七彎八拐就是為了得到這樣一個“平衡虧損”的結局，而平衡之后的利潤只會變成兩大石油壟斷集團的盈余，很少有可能向財政交上一筆，用作補償人民利益。
去年油價倒掛時，中央財政一次性補貼給中石化100個億，使得我們徹底看清楚，石油巨頭竟不堪一擊到這種地步。為什么一出現油價上漲巨頭們就吃不消，就得依賴政府財政傾斜或者價格調控的手段？很重要的原因是我們的能源使用已經趨于進口型，而巨頭們自己生產的原油又多用于出口，玩這種“貓膩”是石油企業的慣例。有資料顯示，近10年來，中國的石油生產量年平均增長率僅為1.5%，而年消費量卻以6.1%的速度增長，這種極端不平衡發展使得石油巨頭不能承受國際原油價變動之重。
壟斷與價格控制，是石油行業的兩個重要特征。因為壟斷，價格控制才顯得重要，而控制了成品油價格，也就控制了石油領域利益調整的核心。所謂的油價倒掛，只不過是重大壟斷行業優越性的反映，也是政府為保護它們所撐起的一個幌子。這個幌子所掩蓋的是在絕對依賴進口的情況下，還要犧牲廣大納稅人和消費者的利益，以照顧壟斷巨頭們的脆弱性格。
| 
