郭立場：我們?yōu)槭裁匆�控制高校招生增長幅度

　　作者：郭立場

　　國務(wù)院總理溫家寶10日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取高等教育工作匯報。會議強調(diào)，根據(jù)當(dāng)前高校的實際情況，有必要適當(dāng)控制招生增長幅度，相對穩(wěn)定招生規(guī)模。高校招生規(guī)模的確定，要從實際出發(fā)，因地制宜，區(qū)別對待，不搞一刀切。高等教育的發(fā)展要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實把重點放在提高質(zhì)量上。(5月11日新華社)

　　我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)21%，在校生已超過2300萬人，規(guī)模居世界第一，進入國際公認(rèn)的大眾化發(fā)展階段，高等教育的發(fā)展和改革取得了明顯成就。但成就的背后也隱藏著問題，高等教育投入增長跟不上規(guī)模發(fā)展，部分高校辦學(xué)條件不足，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨較大壓力，同樣困擾著高等教育的健康發(fā)展。適當(dāng)控制高校招生增長幅度，有利于逐步解決當(dāng)前高校存在的矛盾和問題，特別是緩解高校畢業(yè)生就業(yè)的壓力，從而實現(xiàn)高等教育的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)階段教育工作的重點。

　　盲目擴招已經(jīng)影響到了高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展。高校發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟發(fā)展固然不對，忽視高等教育的高風(fēng)險性同樣不好，基于保證和提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的需要，我們不能對發(fā)展中遇到的問題置若罔聞。普通高等教育的規(guī)模受經(jīng)濟發(fā)展條件制約，受基礎(chǔ)教育發(fā)展水平制約，受城鄉(xiāng)居民收入水平制約，也受社會對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)吸收能力制約。不顧辦學(xué)條件、師資力量和社會需求的過快發(fā)展，是不可持續(xù)的，是與

　　普通高等教育擴招的負(fù)面影響是，“教育規(guī)模越大，政府的包袱越重，城鄉(xiāng)居民的教育消費占可支配收入的比例越大，貧困學(xué)生數(shù)量增加，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難，群眾意見越多，社會后遺癥越多。”從國家預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費承受能力角度看，擴招與貸款正在形成惡性循環(huán)，如果繼續(xù)大幅度擴招，國家財政將難以承受持續(xù)的巨大壓力；從學(xué)生家庭可支配收入承受能力角度看，在大學(xué)收學(xué)費只增不減的情況下，大學(xué)招生越多則貧困大學(xué)生數(shù)量越多；從高校投資效益角度看，普通高等教育日趨飽和，造成高等教育資源的閑置和浪費；從社會對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的容納能力角度看，普通高等教育過快增長造成大學(xué)生貶值現(xiàn)象，可能成為社會不穩(wěn)定因素。另外，普通高等教育擴招，導(dǎo)致成人高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等高等教育生源數(shù)量和質(zhì)量的嚴(yán)重滑坡甚至短缺，損害了高等教育的協(xié)調(diào)性，不利于發(fā)揮教育的整體效益。

　　因此，普通高等教育的發(fā)展應(yīng)適當(dāng)控制擴招幅度，不可以盲目擴招。調(diào)查顯示，高校對擴招的態(tài)度已經(jīng)變得越來越審慎，擴招后大部分學(xué)校首先面臨的還是硬件設(shè)施不足和經(jīng)費短缺的問題。其實，問題的根源不在于擴招，而是由于大學(xué)高收費，國家投入教育的錢太少。教育投資不足，高校資源匱乏，跟不上擴招的速度，是制約高校擴招的瓶頸。如果大學(xué)擴招保持在低收費的基礎(chǔ)上，難免會增加國家的財政負(fù)擔(dān)。但需要指出的是，現(xiàn)代國家為所屬地區(qū)提供必要的公共服務(wù)，諸如全民教育、社會保障、公共設(shè)施等，保障公民的受教育權(quán)，乃國家公共服務(wù)職能的體現(xiàn)。從長遠(yuǎn)看，高等教育的發(fā)展應(yīng)該建立在自由的基礎(chǔ)之上。