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三農(nóng)問題研究專家溫鐵軍不久前在接受媒體記者采訪時(shí)認(rèn)為，上世紀(jì)90年代很多改革做法，今天未必適用，現(xiàn)行的體制很難操作新農(nóng)村建設(shè)。
他認(rèn)為，要從根本上遏制城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，就必須盡快形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新機(jī)制。
讓農(nóng)民決定自己的命運(yùn)
其中的手段之一，就是盡快恢復(fù)農(nóng)村民間社團(tuán)組織，成立農(nóng)民協(xié)會(huì)，讓農(nóng)民自己去決定自己一方的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的命運(yùn)。農(nóng)民有了談判能力和談判地位，就不會(huì)聽不到農(nóng)民自己的聲音了。
為什么農(nóng)民增收緩慢？溫鐵軍認(rèn)為，“十五”期間大多數(shù)增收減負(fù)的措施還是權(quán)宜之計(jì)，缺乏一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。與經(jīng)濟(jì)規(guī)律適應(yīng)的農(nóng)民增收機(jī)制還沒有啟動(dòng)，傳統(tǒng)的農(nóng)民增收方式是保護(hù)和提高糧食收購(gòu)價(jià)，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。但這種價(jià)格保護(hù)措施對(duì)農(nóng)民增收只能起到一定的調(diào)劑作用，在WTO全球自由貿(mào)易大趨勢(shì)下，不具有可持續(xù)性。
重化工業(yè)不利縮小城鄉(xiāng)差距
另一方面，有利于三農(nóng)問題解決的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境還沒有形成。從1998年以來(lái)，由重化工業(yè)推動(dòng)下的本輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表明，在GDP高速增長(zhǎng)的同時(shí)，重化工業(yè)對(duì)就業(yè)的擴(kuò)大，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移作用有限，這在客觀上不利于解決城鄉(xiāng)收入差距問題。
要重新構(gòu)建農(nóng)村的組織載體
溫鐵軍介紹，目前，全國(guó)人大正在加緊農(nóng)民合作社組織法、農(nóng)民合作社法的立法進(jìn)程。這是有利于保護(hù)農(nóng)民組織起來(lái)，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的一部法律。
當(dāng)被問及“新農(nóng)村建設(shè)最主要的工作是什么？”他說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村體制嚴(yán)重不適應(yīng)中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求。新農(nóng)村建設(shè)最主要的工作是進(jìn)行制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，一定要重新構(gòu)建農(nóng)村的組織載體，才能讓中央的政策落實(shí)到基層，這是第一等的工作。 (王輯)
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