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《中國青年報》5月7日報道：日前，財政部、教育部聯合印發了《農村義務教育經費保障機制改革中央專項資金支付管理暫行辦法》，將中央財政負擔的農村義務教育專項資金納入國庫集中支付管理。
一直以來，中央專項資金在下撥之后的中間環節被截留、被挪用是一個很現實的問題，我們常常在案發之后譴責某些地方官員無視國法，貪婪成性，但損失卻已無法彌補。
毫無疑問，現在新的《辦法》出臺對于中央專項資金使用的原有“縫隙”起到了很大的彌補作用。按照《辦法》操作，一是簡化了資金撥付程序，減少了支付環節，有利于提高資金運行效率；二是實現了中央財政動態監控；三是信息反饋及時，有利于促進中央專項資金的績效管理。
很明顯，相對于過去義務教育專項資金下撥之后進入封閉的“暗箱”相比，新出臺的《辦法》就如同給這個箱子裝上了“一塊玻璃”。但是請注意，這僅僅是一塊“朝向上面的玻璃”———中央財政可以清楚看到專項資金的撥付和使用情況。但對于廣大的公眾來說，依然無法知曉專項資金的使用情況，也就無從談及監督。
以去年陜西華陰挪用救災款的情況來看，許多專項資金的使用也有“內部監督制度”，但還是被大量挪用了，這說明僅有“一面玻璃”的監督制度很容易被虛設。原因很簡單，只有很少的人有權力透過玻璃看到真相，那么，看的人越少，腐敗的概率就越大。
反之，如果人人皆能看清專項資金的使用，則可驅散某些官員的“非分之想”。因此筆者建議，在已經出臺《辦法》的基礎上，借助目前發達的網絡平臺打造一個“透明錢柜子”。簡單來說，專項資金款項的詳細信息不僅讓財政部知道，還必須實時公布在財政部的網站上，自中央至省市縣各級，都要在政府網站上公開每一筆專項資金撥付的責任人員和使用情況，直到基層學校為止。
我們還應該看到，財政部這次僅僅是對農村義務教育經費專項資金的使用提出了這樣一個《辦法》，并不涉及其他專項資金的使用。而在專項資金的管理上，走向“通體透明”，則是一個必然的趨勢。
陳春
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