我國(guó)改革的主題是建設(shè)市場(chǎng)配置資源的經(jīng)濟(jì)制度

　　梁中堂

　　根據(jù)我國(guó)目前的改革進(jìn)展?fàn)顩r和馬克思關(guān)于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的理論，改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的經(jīng)濟(jì)制度，特別是要解決好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中以下兩個(gè)問題。

　　一是改革限制農(nóng)民自由擇業(yè)和遷徙的各種不合理規(guī)章制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展進(jìn)程。

　　二是加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)非國(guó)有化進(jìn)程，逐步削弱以至完全消除政府直接掌管和配置經(jīng)濟(jì)資源的職能，提高市場(chǎng)配置資源的功能。

　　如果用馬克思的唯物歷史觀看待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，它不過是我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的一種必然選擇。圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)，必將推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。這是我國(guó)由落后轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M(jìn)，迎頭趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的一次歷史機(jī)遇。所以，改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)由市場(chǎng)配置資源的經(jīng)濟(jì)制度，既是經(jīng)濟(jì)改革的主題，又是我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最主要目標(biāo)。我國(guó)的改革是在政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，其領(lǐng)導(dǎo)作用主要還不是體現(xiàn)在按部就班地繼續(xù)控制經(jīng)濟(jì)資源和維持一定程度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更為重要的領(lǐng)導(dǎo)作用是自覺放棄控制經(jīng)濟(jì)資源的職能，逐步形成市場(chǎng)配置資源的制度和機(jī)制。

　　黨的十四屆三中全會(huì)決議提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。什么是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是通過市場(chǎng)配置資源的一種經(jīng)濟(jì)制度。所以，建設(shè)由市場(chǎng)配置資源的經(jīng)濟(jì)制度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)配置資源，乃是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的主題。

　　按照馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》序言一文中的那段有關(guān)歷史唯物主義的經(jīng)典論述，圍繞人類生產(chǎn)的全部社會(huì)活動(dòng)以次劃分為物質(zhì)生活、社會(huì)生活、政治生活和精神生活等四種類型的生活過程。如果把物質(zhì)生活理解為勞動(dòng)者使用一定生產(chǎn)工具所從事的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)，那么社會(huì)生活就是指圍繞一定物質(zhì)生產(chǎn)力所決定或者按照生產(chǎn)力要求生成的經(jīng)濟(jì)占有關(guān)系方面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，政治生活是維護(hù)一定物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的國(guó)家法律和政治制度的政府行為，以及旨在建立、完善一定生產(chǎn)關(guān)系或經(jīng)濟(jì)關(guān)系的政治活動(dòng)，精神生活就是反映和表現(xiàn)以上各類活動(dòng)的價(jià)值觀念和法律的、政治的、宗教的、藝術(shù)的、哲學(xué)的及其它各種形式的意識(shí)形態(tài)方面的活動(dòng)。馬克思說：“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過程�！卑凑振R克思的這一理解和規(guī)定，如果把我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)體制的轉(zhuǎn)變和改革理解為社會(huì)生產(chǎn)力必然性地選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，那么，我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的活動(dòng)就將主要發(fā)生在社會(huì)生活、政治生活和精神生活等三個(gè)領(lǐng)域。根據(jù)我國(guó)目前的改革進(jìn)展?fàn)顩r和馬克思關(guān)于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的理論，改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的經(jīng)濟(jì)制度，特別是要解決好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中以下兩個(gè)問題。

　　一是改革限制農(nóng)民自由擇業(yè)和遷徙的各種不合理規(guī)章制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展進(jìn)程。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)勞動(dòng)或生產(chǎn)成果普遍采取價(jià)值形式的一種社會(huì)生產(chǎn)方式。就是說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種所有或者大部分的社會(huì)產(chǎn)品都要經(jīng)過市場(chǎng)配置然后才進(jìn)入消費(fèi)階段的經(jīng)濟(jì)制度。我國(guó)目前還處于“二元經(jīng)濟(jì)”的落后狀態(tài)。只要在我國(guó)總?cè)丝谥械拇蠖鄶?shù)還屬于農(nóng)村人口，只要農(nóng)村人口還過著一種主要依靠自己生產(chǎn)的生活方式，我們就不可能有較發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家把我國(guó)商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的原因歸結(jié)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低，我以為沒有抓住問題的實(shí)質(zhì)。英國(guó)在馬克思把其當(dāng)作典型的資本主義生產(chǎn)方式進(jìn)行研究前50到100年就基本上達(dá)到普遍的商品生產(chǎn)階段，難道我國(guó)現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力還不如200多年前的英國(guó)水平？也有人認(rèn)為我國(guó)農(nóng)業(yè)人口比例高，人均耕地面積小，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)商品率低和商品生產(chǎn)發(fā)展緩慢。這一道理也站不住腳。除了歐洲移民國(guó)家如美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)家外，商品經(jīng)濟(jì)發(fā)源的歐洲國(guó)家在其早期幾乎都經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)人口比例高、人均耕地少的階段，但它們并不都是等到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展到很高的水平的時(shí)候才普遍進(jìn)入商品生產(chǎn)階段的。回顧發(fā)達(dá)國(guó)家由自給率很高的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐飞鐣?huì)，都是由于農(nóng)業(yè)人口隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而大規(guī)模地離開土地、由原先從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)得以實(shí)現(xiàn)的。

　　反思我國(guó)半個(gè)世紀(jì)以來發(fā)展農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略和相關(guān)政策，其主旨一直放在限制農(nóng)村人口遷移離土和幫助農(nóng)民提高土地生產(chǎn)率方面。應(yīng)該說，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率已經(jīng)有了較大的提高。但是，由于限制農(nóng)業(yè)人口離開土地，增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率也主要為提高平均的農(nóng)民生活水平(必須指出，由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比第二、三產(chǎn)業(yè)低，即使如此，農(nóng)民生活水平仍然趕不上城市居民提高的速度)和被新增加的農(nóng)村人口消費(fèi)了。所以，盡管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高了，可提供的商品率還是很有限，“三農(nóng)”問題一直很突出。要改變這一狀況，就需要改變思維，改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)以來形成的許多限制農(nóng)民自由遷徙和離土的制度，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城從事生產(chǎn)效率高的第二、三產(chǎn)業(yè)。

　　“農(nóng)民工”是改革開放以來我國(guó)社會(huì)迅速發(fā)展的一個(gè)獨(dú)特和壯觀的“風(fēng)景線”。據(jù)國(guó)務(wù)院研究室最新發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》，農(nóng)民工在我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占58%，在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占52%，其中在加工制造業(yè)從業(yè)人員中已占到68%，在建筑業(yè)從業(yè)人員中占80%。應(yīng)該從這幾個(gè)數(shù)據(jù)讀出兩個(gè)非常重要的社會(huì)結(jié)論。第一，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)發(fā)展到一個(gè)很高的水平，其標(biāo)志就是城鎮(zhèn)完全可以吸納大量的農(nóng)村勞動(dòng)力和更多的農(nóng)業(yè)人口。第二，現(xiàn)代社會(huì)正常發(fā)展本來就是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)到第二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口的自然過程，但我們現(xiàn)在卻讓其以“農(nóng)民工”的形式存在，周而復(fù)始地重復(fù)春節(jié)后由農(nóng)村到城市，春節(jié)前由城市回農(nóng)村的流動(dòng)過程，突出和強(qiáng)烈地顯示了我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的扭曲和國(guó)家有關(guān)規(guī)章制度方面的極其不合理于不正常。更為嚴(yán)重和危險(xiǎn)還在于如此突出的社會(huì)現(xiàn)象在政府和經(jīng)濟(jì)學(xué)家的眼光里被視為正常而熟視無睹，表現(xiàn)了社會(huì)在此類問題上的冷漠。

　　由于這一涉及我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和道路問題的重要性，有必要反駁一種傳統(tǒng)觀點(diǎn)。大約4年前一次會(huì)議上，筆者做了上述觀點(diǎn)的發(fā)言后，一位做過直轄市的市長(zhǎng)和市委書記的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在講話中針對(duì)我的觀點(diǎn)說，你們做研究的人可以說那樣的話，可城市人口一下子增加那么多，做市長(zhǎng)市委書記的就沒辦法應(yīng)付。這一觀點(diǎn)集中反映了我國(guó)政府在這一問題上承受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以來的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，即把經(jīng)濟(jì)社會(huì)的任何發(fā)展都要納入到政府的計(jì)劃中，由政府的計(jì)劃規(guī)制發(fā)展。但是，我們還處于對(duì)客觀社會(huì)的發(fā)展缺乏足夠認(rèn)識(shí)的歷史階段，政府的許多自以為是的計(jì)劃其實(shí)是常常落后于客觀過程甚至于嚴(yán)重違背規(guī)律性的。一個(gè)很重要的原則是，追求自由和幸福的生活是每一個(gè)人的基本權(quán)利。任何一屆政府都應(yīng)把尊重公民的選擇當(dāng)作自己的責(zé)任。包括每一位農(nóng)民在內(nèi)的所有公民都有在自己的國(guó)家任何地方尋求幸福生活的權(quán)利。政府應(yīng)該為此提供條件，并隨時(shí)準(zhǔn)備解決由此可能引發(fā)出的任何難題，而不是限制和要求公民犧牲自己一些權(quán)利為政府按部就班的管理提供條件。從這種意義講，大量農(nóng)民突然涌入一個(gè)城市的可能性是存在的。但是，人作為一種理性的動(dòng)物突然盲目涌入一個(gè)城市的可能性又是不存在的。政府不能以“可能發(fā)生”為由限制和取消公民實(shí)在的權(quán)利。所以，現(xiàn)實(shí)中只存在政府沒有預(yù)料到和沒有做好工作才發(fā)生的社會(huì)災(zāi)難，而不存在由于民眾尋求幸福會(huì)導(dǎo)致災(zāi)難。那種以任何借口為由反對(duì)戶籍改革和繼續(xù)維持“農(nóng)民工”的觀點(diǎn)，都是政府維護(hù)自己延續(xù)和方便傳統(tǒng)統(tǒng)治設(shè)置的各種理由，實(shí)在是要不得的。

　　二是加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)非國(guó)有化進(jìn)程，逐步削弱以至完全消除政府直接掌管和配置經(jīng)濟(jì)資源的職能，提高市場(chǎng)配置資源的功能。

　　政府繼續(xù)強(qiáng)化各種控制經(jīng)濟(jì)資源的手段和直接配置資源的能力，是當(dāng)前對(duì)抗市場(chǎng)化改革的最主要的社會(huì)因素。被稱之為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制，其實(shí)就是由政府直接控制和配置資源的一種經(jīng)濟(jì)制度。我們所講的經(jīng)濟(jì)改革，就是要改政府為市場(chǎng)配置資源。但是，政府一直延續(xù)經(jīng)典的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的做法，對(duì)控制和干預(yù)經(jīng)濟(jì)過程始終保持極大的興致。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府直接控制農(nóng)業(yè)以外的所有領(lǐng)域，現(xiàn)在只是有條件地放開了部分消費(fèi)領(lǐng)域，在允許民間資本進(jìn)入的同時(shí)不規(guī)范地把部分中小企業(yè)改制為民營(yíng)。除此而外，政府在經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，一點(diǎn)都沒有改變。豈止沒有改變，隨著改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張，政府實(shí)際控制和配置資源的能力更增強(qiáng)了。一方面，政府直接占有土地、礦山、河流、海洋等自然資源，排斥政府以外的經(jīng)濟(jì)成份進(jìn)入。另一方面，通過直接控制許多行業(yè)如鐵路和航空交通運(yùn)輸業(yè)，航空航天工業(yè)，

　　政府通過壟斷性企業(yè)達(dá)到配置資源和控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程，成為當(dāng)前我國(guó)一切經(jīng)濟(jì)困難和問題的總根源。第一，全體國(guó)民長(zhǎng)期要為壟斷性企業(yè)和行業(yè)公司繳納貢金，抵消了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步給人民帶來的實(shí)惠，嚴(yán)重影響了居民日常生活和正常消費(fèi)，擬制了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展。由于國(guó)家控制的壟斷性企業(yè)和行業(yè)公司太多，居民必須超過實(shí)際購(gòu)買所值的支付也就太多，降低了社會(huì)的實(shí)際購(gòu)買力。這直接導(dǎo)致兩方面的后果，一方面影響了人民群眾生活水平的提高，另一方面限制了消費(fèi)和有效需求致使經(jīng)濟(jì)緊縮。第二，由于過多的壟斷性企業(yè)和行業(yè)的存在，嚴(yán)重影響我國(guó)整體的技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展。壟斷企業(yè)和行業(yè)依靠壟斷價(jià)格就可以攝取高額利潤(rùn)，既不需要技術(shù)進(jìn)步，也不需要節(jié)約資源。所以，我國(guó)許多行業(yè)和領(lǐng)域技術(shù)嚴(yán)重落后，即使引進(jìn)一些生產(chǎn)線，也滿足于已有的生產(chǎn)裝備，缺少應(yīng)有的技術(shù)創(chuàng)新的積極性。這是我國(guó)許多人認(rèn)為“以市場(chǎng)換技術(shù)”方針失敗的重要原因，也是長(zhǎng)期以來我國(guó)無法完成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的根源。第三，政府控制和壟斷太多的資源，導(dǎo)致國(guó)民分配不公。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下或者一個(gè)制度設(shè)計(jì)比較合理的社會(huì)里，只有那些勤奮、努力和能力比較強(qiáng)的勞動(dòng)者才有可能得到較高的報(bào)酬，企業(yè)經(jīng)營(yíng)好才有好效益。但是，現(xiàn)在我國(guó)的情況是，經(jīng)濟(jì)效益和個(gè)人收入狀況要依據(jù)企業(yè)或者個(gè)人屬于什么行業(yè)或系統(tǒng)，壟斷企業(yè)或行業(yè)公司無論市場(chǎng)如何變化都可以攫取穩(wěn)定的利潤(rùn)，其員工無論是否富有才華或經(jīng)過努力都有比國(guó)有企業(yè)以外無法可比的高福利高薪酬，有悖于現(xiàn)階段我國(guó)的分配制度。第四，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)扭曲。由于政府維護(hù)一些部門和行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的壟斷地位，使得資源連續(xù)向這些部門傾斜，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)以來的結(jié)構(gòu)問題比過去更嚴(yán)重了。第五，政府過多地控制經(jīng)濟(jì)資源并具有直接配置資源的權(quán)力，是現(xiàn)階段政府官員尋租、腐敗和國(guó)有資產(chǎn)流失的制度根源。解決以上這些問題的根本辦法就是政府轉(zhuǎn)變職能，主動(dòng)放棄手中的經(jīng)濟(jì)資源，讓市場(chǎng)替代自己配置資源。

　　在關(guān)于政府放棄控制經(jīng)濟(jì)資源，自覺建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制問題上，需要澄清幾個(gè)意識(shí)形態(tài)問題。首先，全民所有制是一個(gè)存在于觀念中的概念還是屬于客觀存在的經(jīng)濟(jì)范疇。半個(gè)多世紀(jì)以來，我們一直把國(guó)有經(jīng)濟(jì)當(dāng)作全民所有制，說國(guó)家享有所有權(quán)的經(jīng)濟(jì)是屬于每一個(gè)公民的，甚至于憲法對(duì)此也有所規(guī)定。但是，按照馬克思關(guān)于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的論述，生產(chǎn)關(guān)系或者財(cái)產(chǎn)關(guān)系僅僅是一定生產(chǎn)力的反映。我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平還十分落后，不僅尚未達(dá)到數(shù)億人口可以共同占有和自由支配一個(gè)財(cái)產(chǎn)權(quán)的程度，而且在經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展后還處在“二元經(jīng)濟(jì)”的階段。財(cái)產(chǎn)所有權(quán)本質(zhì)上是一種實(shí)實(shí)在在的財(cái)產(chǎn)占有和能夠體現(xiàn)自由意志的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。在我國(guó)幾十年的歷史中，對(duì)于許多民眾來說事實(shí)上從未得到過這方面的所有權(quán)。所以，如果不想陷入空想和歷史虛無主義的泥淖，我們就既不能靠通過一紙法令宣布進(jìn)入需要漫長(zhǎng)歷史發(fā)展之后才有可能達(dá)到的社會(huì)階段，也不能用觀念上的所有權(quán)替代現(xiàn)實(shí)中根本無法實(shí)現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。

　　其次，國(guó)家有沒有必要維持龐大的國(guó)有經(jīng)濟(jì)體系？計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期有個(gè)說法，凡是有關(guān)國(guó)計(jì)民生的部門都要實(shí)行全民所有。其實(shí)，在一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)生活中，什么生產(chǎn)部門不是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的呢？十五大以來提出國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整后，有一個(gè)觀點(diǎn)，說國(guó)家需要保留具有戰(zhàn)略意義的部門。但是，什么對(duì)于國(guó)家沒有戰(zhàn)略意義呢？而對(duì)于國(guó)家具有戰(zhàn)略意義的部門怎么就不能由非政府或者民間資本經(jīng)營(yíng)和管理呢？譬如我們知道美國(guó)具有世界上最強(qiáng)大的軍事工業(yè)，但美國(guó)政府卻從來也不直接舉辦軍工企業(yè)。對(duì)于那些需要的國(guó)防裝備，美國(guó)政府傳統(tǒng)上就是通過訂單從民間企業(yè)手里購(gòu)買的。如果連國(guó)防工業(yè)都可以由民間資本經(jīng)營(yíng)，還有多少領(lǐng)域一定要靠政府直接控制和管理呢？再說，政府除了依靠壟斷維持好的效益以外，有什么企業(yè)它又做得好呢？

　　第三，關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)交易和國(guó)有資產(chǎn)流失問題。近10年以來，國(guó)有資產(chǎn)交易一直承擔(dān)著兩個(gè)不好的名聲，這就是私有化和國(guó)有資產(chǎn)流失。因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期國(guó)有經(jīng)濟(jì)只有投資建立而沒有破產(chǎn)或者資產(chǎn)兼并、買賣和交易，所以那時(shí)候就沒有資產(chǎn)交易的概念。十四大前后，中央講“我們不搞私有化”，國(guó)有企業(yè)就一直不敢在產(chǎn)權(quán)問題上有所動(dòng)作。1995年，筆者曾經(jīng)在一篇文章里提出“國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易不是私有化”的命題，從馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)原理出發(fā)，講了許多道理。1994年財(cái)政改革使地方政府不堪中小企業(yè)的重負(fù)，國(guó)有資產(chǎn)交易在90年代中后期的實(shí)踐上才有所突破。雖然如此，地方官員常常因此承擔(dān)著私有化和國(guó)有資產(chǎn)流失的罵名。其實(shí)，到目前為止，政府出售所屬企業(yè)，還不是為了政府淡出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)配置資源，絕大多數(shù)情況都是因?yàn)閲?guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)困難而無以為繼。從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，如果政府不是葉公好龍而是真的要實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，建立由市場(chǎng)配置資源的經(jīng)濟(jì)制度，就必須自覺地將政府直接控制的許多經(jīng)濟(jì)資源以不同方式轉(zhuǎn)換到民間。所以，有關(guān)私有化和國(guó)有資產(chǎn)流失問題還需要多講一講。

　　在我國(guó)，私有化是和私有制以及社會(huì)主義倒退到新中國(guó)前的那種資本主義以及“文化大革命”中接受的資本主義復(fù)辟等語境聯(lián)系在一起的。但是，有必要指出這一概念的產(chǎn)生、出現(xiàn)和含義，都與我們通常的理解是有所不同的�！八接谢�”(privatization)開始作為一個(gè)詞匯普遍被使用是上個(gè)世紀(jì)80年代初期的事情。而且，可能出乎人們的意料之外，它還不是產(chǎn)生于社會(huì)主義國(guó)家，而是美國(guó)和英國(guó)的學(xué)人和政客描述他們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政治現(xiàn)象的，是美國(guó)總統(tǒng)里根和英國(guó)首相撒切爾夫人執(zhí)政政策的產(chǎn)物，與當(dāng)時(shí)我國(guó)有相同的社會(huì)體制的一些前社會(huì)主義國(guó)家并無聯(lián)系。因?yàn)樵谀切┌l(fā)達(dá)國(guó)家普遍進(jìn)行私有化的時(shí)候，我們國(guó)家還基本上沒有想到國(guó)有企業(yè)還會(huì)有出售或者私營(yíng)的問題。以英國(guó)和美國(guó)為代表的國(guó)家在全世界掀起的私有化浪潮的時(shí)候，這一概念僅僅標(biāo)志著原來屬于政府職能的一些資產(chǎn)或服務(wù)轉(zhuǎn)移到私人手中。因此，它包括了從出售國(guó)有企業(yè)到將公共服務(wù)事業(yè)出包給私有承包者等一系列做法，或者，它是指把過去政府的一些傳統(tǒng)管理方法改變?yōu)樗綘I(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)辦法。無數(shù)的實(shí)踐都已經(jīng)證明，私有化除了比政府的傳統(tǒng)做法更具有成效外，任何國(guó)家都沒有因此導(dǎo)致了“資本主義復(fù)辟”或者出現(xiàn)了暗無天日的資本主義。

　　我國(guó)在觀念上是一直排斥“私有化”的。但是，將近20年來，國(guó)有資產(chǎn)卻一直在以各種方式流失，而且流失的程度越來越嚴(yán)重。帶有戲劇性的是，我國(guó)民眾卻僅僅關(guān)注國(guó)有資產(chǎn)流失的各種方式中并不重要的產(chǎn)權(quán)交易可能帶來的資產(chǎn)流失問題。因?yàn)橘Y產(chǎn)交易是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)運(yùn)營(yíng)和管理的一種基本方式，所以，任何人經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)都很難不使用資產(chǎn)交易這一基本方法。既然是市場(chǎng)交易，就要由供求關(guān)系決定市場(chǎng)價(jià)格。正如馬克思所說，等價(jià)交換所體現(xiàn)的平等交易是通過無數(shù)次交換的平均數(shù)實(shí)現(xiàn)的，而不是每次的交易都能夠做到等價(jià)交換。由于過去發(fā)生的國(guó)有企業(yè)被收購(gòu)或改制大都屬于企業(yè)已經(jīng)負(fù)債累累或不能正常運(yùn)營(yíng)，再加上政府運(yùn)作資產(chǎn)交易都不規(guī)范，提出安排職工、償還債務(wù)等許多附加條件，其市場(chǎng)價(jià)格就必然比原資產(chǎn)值大打折扣了。所以，不能把低于觀念所值的交易就稱之為國(guó)有資產(chǎn)流失。毫無疑問，由于過渡時(shí)期制度約束失衡，國(guó)家

　　如果用馬克思的唯物歷史觀看待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，它不過是我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的一種必然選擇。圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)，必將推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。這是我國(guó)由落后轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M(jìn)，迎頭趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的一次歷史機(jī)遇。所以，改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)由市場(chǎng)配置資源的經(jīng)濟(jì)制度，既是經(jīng)濟(jì)改革的主題，又是我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最主要目標(biāo)。我國(guó)的改革是在政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，其領(lǐng)導(dǎo)作用主要還不是體現(xiàn)在按部就班地繼續(xù)控制經(jīng)濟(jì)資源和維持一定程度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更為重要的領(lǐng)導(dǎo)作用是自覺放棄控制經(jīng)濟(jì)資源的職能，逐步形成市場(chǎng)配置資源的制度和機(jī)制。