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方浩
在新農(nóng)村建設(shè)儼如熊熊燃燒起的一把火，成為最熱門話題之一之際。4月5日的《中國(guó)青年報(bào)》刊登了一篇題為《建設(shè)新農(nóng)村不能只“熱”在會(huì)場(chǎng)上》的新聞報(bào)道。該報(bào)道指出：新農(nóng)村建設(shè)越‘熱’越要保持冷靜，最令人擔(dān)心的是，基層政府忽悠農(nóng)民。
事實(shí)的確如此。實(shí)際上，我國(guó)的“三農(nóng)”歷來(lái)存在這樣一種倒掛的現(xiàn)象，即農(nóng)村問(wèn)題往往是越到上面越重視，化費(fèi)的時(shí)間與精力越多，出臺(tái)的扶持政策力度越強(qiáng)；相反，這個(gè)問(wèn)題越到基層反而越無(wú)所謂，地方政府的積極性不高，解決的手段與方法少，工作實(shí)踐的效果往往極不明顯。即存在所謂的基層政府忽悠農(nóng)民。
為什么到了基層地方政府，盡管在表面上都能做到“高度”重視新農(nóng)村建設(shè)，而在實(shí)際工作過(guò)程中往往是無(wú)所作為甚至是束手無(wú)策，明顯缺乏探索和開(kāi)拓創(chuàng)新的勇氣，表現(xiàn)為令人尷尬的畏縮不前呢？
筆者分析的原因有以下兩點(diǎn)：一是新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題本身具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性和艱巨性，涉及到農(nóng)村社會(huì)的方方面面，就工作過(guò)程中可采取的方法和手段來(lái)說(shuō)，不僅有限，而且難以確定的把握。二是最為關(guān)鍵的，那就是做新農(nóng)村建設(shè)這一工作過(guò)程長(zhǎng)，見(jiàn)效慢，不但不容易出政績(jī)，而且就算出了成績(jī)也不會(huì)很明顯，很突出。在前些年的政績(jī)考核中，GDP是一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)。顯而易見(jiàn)，新農(nóng)村工作即使做的越多越出色，相對(duì)于其它方面的工作而言，也不會(huì)在以GDP為主的考核體系中明顯的反映出來(lái)。在此情況下，各級(jí)地方政府出于功利的考慮，往往會(huì)更加注重于招商引資，大搞大業(yè)建設(shè)，以此來(lái)彰顯經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和政績(jī)的卓越輝煌。
按理說(shuō)，探索解決“三農(nóng)”問(wèn)題新途徑、新方式，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力應(yīng)當(dāng)是基層地方政府。因?yàn)橹袊?guó)之大，導(dǎo)致各地的實(shí)際情況存在極為明顯的差異，統(tǒng)一政策的貫徹實(shí)施，勢(shì)必在一定程度上受到地區(qū)差異的影響，甚至?xí)捎诓环蠀^(qū)域?qū)嵡槎獾脚で妥冃巍Ｒ虼耍挥懈鞯匾员镜貐^(qū)的現(xiàn)實(shí)情況為基礎(chǔ)，積極探索附合本地實(shí)際的方法與對(duì)策，才能因地制宜的進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。而且，這樣也更有利于形成一種百花齊放的可喜局面，有利于中央政府掌握更為充分的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)材料，然后進(jìn)行及時(shí)的總結(jié)和提煉，以便制訂更加科學(xué)、合理和完善的新農(nóng)村建設(shè)方針與政策。
毫無(wú)疑問(wèn)，建設(shè)新農(nóng)村，必須扭轉(zhuǎn)基層地方政府無(wú)所作為、敷衍了事的不良局面。在政績(jī)考核體系之中，提高新農(nóng)村建設(shè)工作的要求與分量，充分發(fā)揮各級(jí)地方政府的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，調(diào)動(dòng)基層政府探索、創(chuàng)新和開(kāi)拓進(jìn)取的積極性。只有這樣，才能讓新農(nóng)村問(wèn)題成為上下一致的“頭等大事”。
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