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財政部科研所副所長蘇明日前表示，中國近期出臺燃油稅仍然存在較大的難度，燃油稅出臺“沒有時間表”。蘇明指出，燃油稅對農村怎么征收是目前中國出臺這一稅種面臨的最大難點。高油價下的社會普遍承受能力也是影響燃油稅出臺的一個因素(新華社3月30日)。
記得去年九月初，國家發改委副主任張國寶曾表示，“越來越多的人認識到出臺燃油稅是必要的，這個問題已經提到了議事日程上”。這種表態曾被市場人士看作燃油稅將加
快出臺的信號。可是數日后，國家發改委會同國家稅務總局、財政部、交通部、農業部等16大部委和機構仍然沒有得出明確結論。“只聞樓梯響，不見下樓來”。現在財政部科研所副所長蘇明的表態，無非是再次踩碎了我們希望的泡影而已。
我國汽車燃油稅方案已經制定，經人大常委會討論原則上同意。之所以一再推遲開征燃油稅，主要障礙據說有兩個：一是現在油價高，二是各方利益關系沒有協調好。這次蘇明先生提出了一個新理由，就是燃油稅對農村怎么征收是一大難點。其實這不過是個技術問題，只要科學設計方案，就能夠順利解決。所以，主要障礙仍然是前述兩個。
油價高是真正的障礙嗎？確實，現在的油價一直處于高位震蕩態勢，但是現如今國際基本的能源局勢已經發生了變化，一個高油價時代已經來臨。加之國內中石油與中石化的雙寡頭壟斷格局，在規避石油價格風險方面，亦缺乏足夠的動力。在國內外的雙重力量影響下，決定了油價難以下滑，所以油價的上漲不僅不應是燃油稅改革的阻力，反而應是改革的動力、改革的契機。等待的結果是越等油價越高，越等越被動。
歸結到底，真正的障礙只有一個：利益格局的調整。燃油稅改革牽涉到能源、運輸、汽車消費等許多行業，涉及公路養護、能源開發、交通工具管理等多個行政部門，各方利益就象一團亂麻一樣糾結。燃油稅改革后，勢必影響到多個行政部門的現有利益格局。如何平衡上述各方的利益，確實是個難題。部門利益糾纏不清，是導致燃油稅改革一再流產的真正原因。
實行燃油稅改革可以抑制公路亂收費，可以解決屢禁不止、愈演愈烈的貨運車輛嚴重超載問題，可以引導民眾節能，符合建設節約型社會的國家發展戰略。燃油稅改革到底何時才能出臺不得而知，但是有一點毫無疑問：部門利益不應該影響一個重要的國家戰略決策。
10年過去了，燃油稅一直難產。權威人士和權威機構常常表示將“擇機”出臺燃油稅，筆者認為，我們正在建設節約型社會之機就是燃油稅出臺的最佳時機，我們應該抓住機會，斬斷部門利益的糾纏，使得燃油稅改革早日實現。
譚雄偉
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