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張魁興
“聽聽承德人的口號，將風沙擋在承德，把清水送入京津。這是多么可貴的奉獻精神，這是多么可敬的犧牲精神。”在7日審議政府工作報告時，來自承德的肖玉田代表說到這里，聲音哽咽再也說不出話來，當肖代表發言結束時，全場爆發出熱烈的掌聲。(3月8日《燕趙都市報》)
“京津的繁榮有承德人的貢獻，承德人不應當受窮。”肖玉田代表的話擲地有聲。是的，京津應該繁榮，但是不應以河北人受窮為代價。“為了保護京津的大氣質量，保護京津不受風沙危害，為了給京津提供充足、清潔的水資源，承德不斷提高水資源保護標準，僅為北京供水的潮白河流域，先后禁止的工業項目達800多項，造成的利稅損失難以估量。”張家口也有44%的地域被劃入了水源保護區，嚴格控制大型工業項目和化工企業。僅筆者所在的赤城縣為了節約用水供應首都，水稻種植面積就由原來的五六萬畝削減至五六千畝，關停壓縮59個企業僅經濟損失近5000萬元，全面禁牧使群眾養羊由56萬只銳減至5萬只，農戶年收入減少5000萬元。為了控制水土流失，張家口市每年都要投入幾千萬元的資金和人力，給本來就緊缺的財政帶來了巨大壓力。
新發布的2006年《中國區域發展藍皮書》指出，在人均GDP排行全國第二的首都北京竟被一個270多萬人的“環京津貧困帶”包圍著！地域上相隔咫尺，貧富程度卻有天壤之別！京津是很繁榮了，但圍繞京津的270多萬群眾就該受窮嗎？京津冀是一體的，不僅北京和天津被河北包圍著，而且天氣情況幾乎相同，前幾天京津冀周圍都下了很大的雪，唯獨京津冀這三個地方，要么雪下得很少，要么干脆就是不下。可見，京津冀是一榮俱榮一損俱損協調發展的整體，然而京津冀發展并不協調。如張家口市所轄13個縣中有10縣1區(涿鹿縣下轄的趙家蓬區)被列為國家級貧困縣，有48萬農村人口尚未穩定解決溫飽，是環京津經濟圈內貧困縣最廣、貧困人口最多的地區。
京津冀區域經濟一體化已經提了20年，且多年來一直是“兩會”的熱點。可喜的是，今年國家直接將京津冀區域發展規劃列為“十一五”規劃的子規劃之一，這意味著“京津冀”的區域發展從靜態的藍圖將要付諸行動。把發展京津冀經濟圈納入中國“十一五”規劃的子規劃，把“發展現代服務業、發展高新技術產業、發展高端制造業”納入北京市的“十一五”首都經濟發展規劃，對于河北來說是一個好信號，因為北京退出“工業中心、制造中心”，這無疑是河北的機遇。
相對于長三角和珠三角的經濟，一些經濟學家把京津冀稱為正在崛起的中國經濟第三極。京津冀區域經濟能否成為中國經濟第三極？雖然我們已經看到了一線希望，但是目前還不是現實。在筆者看來，關鍵不是京津的快速發展，而是河北的迅速崛起。如果把京津冀比做木桶，那京津就是長木條，河北則是短木條，要讓木桶多裝水，就必須加長河北這塊短木條。只有京津冀協調同步發展，京津冀才有可能成為中國經濟第三極。
毫無疑問，河北崛起是京津冀區域發展的關鍵。而河北在資金、技術、人才諸多方面明顯落后于北京天津，要實現跨越式發展必然困難重重。筆者以為京津有責任有義務幫助河北盡快發展。因為河北為京津治理風沙涵養水源做出了巨大犧牲，“環京津貧困帶”的形式與此有著直接的關系。“對環京津欠發達地區，簡單的輸血是不夠的，應該賦予造血功能，國家應當加大對環京津欠發達地區的基礎設施建設的投入并采取綜合舉措促進區域良性循環，促進京津的產業鏈向周邊欠發達地區延伸。”京津兩市理應通過財政、社會援助，招商引資等多種形式為河北發展提供生態補償、社會補償、技術支持等援助措施。
既然河北是京津冀區域發展的關鍵，那就要讓河北迅速崛起，一是河北要在京津的幫助下，借助自身的比較優勢，奮發圖強，和京津錯位發展，二是京津應充分發揮兩大都市的經濟輻射和發展擴散職能，創建三地“雙贏”或“多贏”的區域間協作發展機制，進行資源優化組合，使京津冀共同發展。只有逐步消除“環京津貧困帶”，京津冀區域經濟才能步入良性發展軌道。我們期待京津冀早日成為中國經濟第三極。
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