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甘肅省蘭州市 梁發芾
全國政協委員、國務院參事任玉嶺調研發現，有不少地方財政收入幾千萬元時是“吃飯財政”，當財政收入達幾億元時仍然是“吃飯財政”。從改革開放初期的1978年至2003年的25年間，我國行政管理費用已增長87倍，行政管理費占財政總支出的比重，在1978年僅為4.71%，到2003年上升到19.03%，而且近年來行政管理費用增長還在大跨度上升，平均每年
增長23%！”
從根本上說，遏制行政開支瘋漲，該依靠預算制度，在中國，審批預算和監督預算的權力由人民代表大會及其常委會行使。
但現在的問題是，預算草案本來是由政府制定后提交人代會審議的，但預算草案既簡單又深奧，代表們審議的時間太短，無法弄清預算到底如何分配的：給社會公共支出安排了多少資金？給行政經費又安排了多少資金？人民代表難以真正弄清預算的結構，也就不可能否決預算。從預算監督來說，即使人大批準了政府提交的預算草案，在執行中能否嚴格按照預算案執行？預算案的效力比不上政府首長一句話、一個批條的事，所在多見。而對于不按照預算執行，一些人憑權力改動預算，突破預算限制，非法安排資金，人民代表對此的監督能力也有待加強。
所以，如果人民代表在審議預算草案時，對于不合人民意志和利益的預算案行使否決權；在預算監督中，如果人民代表能夠啟動程序，對違反預算案的官員能夠有效監督，那么，能夠把來自人民的財政資金，還會大量地用于吃飯、公車、旅游、開會、考察、興建豪華辦公樓嗎？
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