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石飛
溫家寶總理在政府工作報告中強調：建設社會主義新農村，要貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，完善和強化對農業的扶持政策。今年中央財政用于“三農”的支出達到3397億元，比上年增加422億元。要下決心調整投資方向，把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村。(據3月5日新華網)。對廣大農民來說，總理的報告無異于一顆“定心丸”，因
為它給出了“社會主義新農村建設由誰埋單”的答案。
建設社會主義新農村，內涵和外延深廣，要協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設，涉及生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。但從物質層面來說，最直接、最顯見的莫過于現代化新村莊的建設。許多農民雖然對此充滿期待，但同時也對建設鄉村環境的錢從何而來表示擔憂。日前，筆者在蘇北某地農村采訪，每與農民聊起新農村建設，他們就唉聲嘆氣：“大拆大建輪到農村了，新區新房好是好，可到哪兒弄錢呀？”
據有關部門保守測算，建設社會主義新農村，僅江蘇1100多萬農戶配備基本設施，包括道路、污水和垃圾處理及小區各類管線等，每戶至少要2萬元，全省共需投入2000多億元(2月10日《新華日報》)。若再加上鄉村整合搬遷、新建住房的費用，投入總額恐怕翻番都不夠。收入低微的農民群眾哪里承擔得起如此重負。在筆者采訪調查的對象中，十之八九對新農村建設持觀望態度。經濟大省江蘇尚且如此，中西部地區的情況就可想而知了。經濟學家馬曉河就建設新農村問題，在四川對100戶農民做問卷調查，68%的農民表示，只要自己不出錢，就愿意搞。言下之意，要自己掏錢，就不愿意搞。看來，建設新農村，由誰買單，是個十分關鍵的問題。
其實，從新中國的發展歷史和社會公平角度而言，社會主義新農村建設應該讓農民享受一次“免費午餐”了。在城里，公共設施，不管是百萬千萬投資，都不用市民花錢，而在農村，即便換一根電線桿，也要按戶均攤收錢。這是何等的不公平？新中國成立的頭三十幾年，一直是農業支持工業，農村哺育城市，農民負擔市民。從1949年到2003年，全國累計征收農業稅多達3945.66億元。從1953年開始到1983年取消統購統銷政策，通過工農產品“剪刀差”，農民對工業化的貢獻超過6000億元。改革開放20多年來，城鎮居民生活迅速改善，方方面面舊貌換新顏，各行各業日益繁榮，農村的發展卻遠落后于城市。
而要迅速有效地解決“三農”問題，就必須從治國的大政方針和經濟發展理念上，來一個根本的轉變，我們需要大張旗鼓地宣傳貫徹“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，讓9億農民切切實實地更多更快地分享到國家改革發展的成果。讓廣大農民消除疑慮，樹立信心，煥發熱情，同心同德為建設社會主義新農村做貢獻。
農民的“免費午餐”，錢從何來？要靠國家“反哺”，“多予少取放活”，要靠政府財政投入。取消農業稅、“三提五統”和教育集資等，就是標志性的開局之舉。而總理的報告使人們有理由期待，“工業反哺農業、城市支持農村”能為農民帶來一次應得的“免費午餐”。
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