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保育鈞表示體制改革應(yīng)從成立一個(gè)總體指導(dǎo)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)開始
“我們研討‘非公經(jīng)濟(jì)36條’，這些意見怎么反映？恐怕通過媒體反映是一個(gè)重要的途徑。如果大家只關(guān)心自己的企業(yè)，不關(guān)心36條落實(shí)情況不行。要通過媒體反映我們企業(yè)的意見，是一個(gè)很重要的途徑。確實(shí)是需要關(guān)注、支持工商時(shí)報(bào)的發(fā)展，要關(guān)心愛護(hù)它。”在22日舉行的國(guó)務(wù)院“非公經(jīng)濟(jì)36條”頒布周年研討會(huì)上，中國(guó)民（私）營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)
保育鈞表示。
他說，今天要講的中心思想，就是從兩個(gè)方面推動(dòng)36條的貫徹落實(shí)。有人說是反對(duì)《憲法》，有人說36條是貫徹落實(shí)憲法，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制重大的動(dòng)作，也是構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面健康發(fā)展的重大動(dòng)作。十幾個(gè)部委看了文件，各個(gè)地區(qū)都看了文件，但具體的動(dòng)作不多，和民營(yíng)企業(yè)所期盼的還有相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｈ珖?guó)工商聯(lián)辛辛苦苦做了調(diào)查，原則上很好，但一到具體就不行了。
他說，要從兩個(gè)方面推動(dòng)和貫徹，
第一堅(jiān)持和諧統(tǒng)一，先來一次資產(chǎn)解放，反對(duì)分割對(duì)立。貫徹落實(shí)36條，一定要把堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)兩個(gè)和諧統(tǒng)一，不能發(fā)生兩者分割的事情，這不是我的話，十六大報(bào)告就強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖，一個(gè)統(tǒng)一”。引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把兩者統(tǒng)一在社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程中，兩者共同促進(jìn)發(fā)展，兩個(gè)毫不動(dòng)搖，一個(gè)統(tǒng)一，當(dāng)前的問題恰恰是不是毫不動(dòng)搖，而是在動(dòng)動(dòng)搖搖，不是和諧統(tǒng)一，而是分割對(duì)立，問題就出在這兒。有人說36條是違反黨章和憲法的，這不就是對(duì)立起來了嗎？有人認(rèn)為，公有制為主體，他們理解公有制就是一種說法，什么叫做以公有制為主體？隨著改革開放的深入，公有制主體發(fā)生了很大的變化，很多人拿過去公有制的概念套用到現(xiàn)在。最近又有人反對(duì)，反對(duì)的理由就是保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)。
保育鈞說，十六大明確提出保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，他們公開提出反對(duì)《公司法》，既然提出來，就要討論討論了。所謂財(cái)產(chǎn)保護(hù)，公有財(cái)產(chǎn)要不要保護(hù)？還有，產(chǎn)業(yè)集中提上來了，這樣反而把民營(yíng)企業(yè)排擠在外。中國(guó)離開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)怎么推動(dòng)？在領(lǐng)導(dǎo)層當(dāng)中，很多領(lǐng)導(dǎo)人都是從國(guó)有企業(yè)出來的，他們?cè)趺茨軌蛄私猓吭儆校磳?duì)的理由就是為了國(guó)家安全，拿國(guó)家安全嚇唬人，國(guó)家安全在老百姓手里面最安全。舉一個(gè)例子，糧食是農(nóng)民種的，搞計(jì)劃供應(yīng)沒有飯吃，只有放開制度糧食才多了，才吃不了。很奇怪，一個(gè)集中門檻，一個(gè)國(guó)家安全，提出的都是那么些人。我們現(xiàn)在搞同城快遞業(yè)務(wù)的基本上都是民企，但制定政策是在國(guó)有企業(yè)手里，80％、90％的同城快遞企業(yè)都得死。這都是以所謂維護(hù)國(guó)家利益，維護(hù)國(guó)家安全之名，排擠民營(yíng)企業(yè)。最有意思就是石油行業(yè)，資產(chǎn)在3000萬以上才可以，才有資格，過去不讓你進(jìn)，現(xiàn)在又提出這個(gè)要求，不是很荒唐嗎？處心積慮的排斥民營(yíng)企業(yè)，他們排斥的理由、理論根據(jù)，就是公有制為主體和所謂國(guó)家安全，這實(shí)際上是把十六大兩個(gè)毫不動(dòng)搖公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、互相促進(jìn)分割對(duì)立起來，要實(shí)行解放思想運(yùn)動(dòng)，把對(duì)立變成和諧統(tǒng)一。
保育鈞表示，當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地區(qū)，社會(huì)穩(wěn)定的地區(qū)，人民群眾普遍富裕的地區(qū)，都是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展好的地區(qū)。現(xiàn)在大家談貧富差距的拉大，不談原因，貧富差距拉大是發(fā)展的差距，發(fā)展的差距是改革的差距。所以，要堅(jiān)持和諧統(tǒng)一，反對(duì)分裂。珠江三角洲是這樣，長(zhǎng)江三角洲也是這樣，就連國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重占的最大的上海市，非公經(jīng)濟(jì)占了41％多。改革開放這么多年，國(guó)有資產(chǎn)增值了7倍，國(guó)有資產(chǎn)7000多個(gè)億，原來才幾百個(gè)億，怎么來的？公有和私有就是這么和諧統(tǒng)一在一塊促進(jìn)發(fā)展。第二要堅(jiān)持改革的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。“非公經(jīng)濟(jì)36條”每一條都涉及了各個(gè)方面，之所以很難落實(shí)，就是因?yàn)楝F(xiàn)在的改革不配套，改革不協(xié)調(diào)。許多政策不是統(tǒng)一協(xié)調(diào)出來的，而是部門出來的。改革要總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，反對(duì)各自為政。我們?nèi)鄙僖粋�(gè)改革的綜合協(xié)調(diào)部門，原來的體改辦又成為發(fā)改委的體改司，非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)4300多萬戶，個(gè)體戶300多萬戶，只有一個(gè)處在管，非常不協(xié)調(diào)。
保育鈞認(rèn)為，當(dāng)前需要有一個(gè)改革的綜合協(xié)調(diào)部門跳出部門利益，一定是不能各自為政，制定政策應(yīng)該由各個(gè)部門提出意見，然后執(zhí)行，符合黨和國(guó)家利益。首先要清理和“非公經(jīng)濟(jì)36條”不合的法律法規(guī)。比如，石油行業(yè)，民營(yíng)企業(yè)為什么進(jìn)不去？就是因?yàn)橹惺⒅惺汀⒅泻Ｓ腿夜戏质袌?chǎng)。又比如，現(xiàn)在的財(cái)稅金融問題找誰落實(shí)？土地政策找誰落實(shí)？民營(yíng)企業(yè)在土地使用上就是有歧視，所以必須跳出部門利益加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，總體指導(dǎo)，只有這樣才能反對(duì)各自為政。這是真正的提高黨的執(zhí)政能力。他說，我們喊了多少年，十六屆四中全會(huì)就講增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，怎么增強(qiáng)？就是這樣增強(qiáng)，否則就是空話，時(shí)間都過去了，錯(cuò)過很難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。所以，他認(rèn)為，“非公經(jīng)濟(jì)36條”不能光談非公經(jīng)濟(jì)，而是要真正堅(jiān)持以法治國(guó)，建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)、增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。
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