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有些職能部門的亂收費，在中國是眾所周知的事。雖眾所周知，但畢竟見不得人，所以也只停留于心照不宣的潛規則中，亂收者總要費點心思將收費理由涂脂抹粉裝扮一番。踢開大門公然叫嚷收“保護費”，那是黑社會混混的無賴形象。
可作為國家公權部門的湖南省桃源縣工商局，竟然撕去了亂收費那層面紗，赤裸裸地學起了黑社會無賴，下紅頭文件對工商戶強收“保護費”，向全局各基層單位下達了收費
罰款的目標責任任務，收費數額相比往年翻了幾倍。什么叫保護費？當地工商人員解釋：一年之中從你個體戶身上收一定的資金，你有了什么事情，工商人員就可以為你說話，為你撐腰。有違法行為的話在關停時間上也可以通融。(2月20日央視焦點訪談)
紅頭文件為收保護費鳴鑼開道，亂收費到了如此赤裸裸的地步，真是駭人聽聞。筆者真是驚訝，桃源縣工商局膽子怎么如此大，難道他們覺得這是光明正大的公權執法，難道他們不怕工商戶反抗，不怕媒體曝光，不怕上級部門查處？是什么讓他們將執法經濟剝離得如此光禿禿、赤裸裸，就連最淺薄的合法性涂料都懶得粉刷了？
筆者覺得，不是他們膽子大，不是明知違法而冒天下之大不韙，而是在潛規則中薰久后法律嗅覺的遲鈍。久在芝蘭之室不聞其香，久處鮑魚之肆不聞其臭，被亂收費的潛規則徹頭徹尾洗過腦的他們，已失去對權力合法性的敏銳，根本沒覺得“強收保護費”是什么違法或見不得人、見不得陽光的事，無知者無畏，所以敢在官方紅頭文件中明火執仗。
也就是說，他們的思維，已經不是一個正常的國家機關工作人員具備的思維：遵紀守法，為公眾服務，慎用手中的權力等等。權力得不到有效的約束，執法經濟大行其道，各種亂收費司空見慣，而且這種亂收費似乎還有充分的理由：上面不撥款，地方工商自籌經費自收自支，不亂收怎么發工資和獎金———絕對權力滋長亂收費，財政體制誘導亂收費，亂收費又得不到懲處，久而久之，亂收費已固化為有些執法人員的一種思維：不同地方只有收多收少、手段軟硬、征收技巧的差別，而很少會不收；亂收費并非什么值得羞恥的事，上級默認，同行理解，被收者認命，久而久之集體潛意識中就有了“合法”的幻覺。
在這種“合法”的幻覺中，利用紅頭文件大張旗鼓地收保護費就可以理解了，利用紅頭文件，不過是讓收費更有效率；保護費，不過是為收費而隨意編造的一個由頭罷了；相對于一般的亂收費，這樣收不過是手段較為強硬一點罷了———他們已經失去用國法思考的能力，完全是用潛規則思維在思考，以潛規則為“守法上限”，認為自身不過是在實踐潛規則罷了，用不著遮遮掩掩涂脂抹粉。公眾覺得桃源縣工商局這樣做不可思議，因為公眾是在用正常的法律理性看待這種行為。
個別地方出臺紅頭文件收保護費，正是得不到遏制的潛規則深入權力肌體后孵化出的極端怪胎。從安徽靈璧縣的交警食物鏈開始，最近媒體曝光了好幾起讓公眾驚訝的權力怪胎，可以肯定的是，每一個怪胎背后，都游走著一個“潛規則洗腦”的幽靈，被潛規則洗腦后權力必然無知者無畏。
□曹林(北京媒體從業者)
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