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■經(jīng)濟(jì)隨筆■張道航
從黨的十一屆三中全會算起，中國27年的改革取得了令世人矚目的驕人業(yè)績。在看到成就的同時，也不能忽略這其中還有一些不盡如人意的地方，尤其是近些年來隨著一些深層次矛盾的暴露，更有必要對以往的改革加以反思。仔細(xì)分析這些問題和矛盾，可以看出有許多改革在一開始就缺乏縝密考量，致使這些改革不是中途改弦易轍就是留下諸多后患。
拿國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革來說，為什么會一波三折？最先提出的方案是剝離不良資產(chǎn)，將資產(chǎn)質(zhì)量不好的企業(yè)先行轉(zhuǎn)讓，操作起來卻發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)質(zhì)量差的企業(yè)根本無人問津，結(jié)果又轉(zhuǎn)向“靚女先嫁”，把資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)良的國有企業(yè)最先推向市場。但是敢于和有能力收購的又都是企業(yè)的管理層們。當(dāng)這種管理層收購現(xiàn)象遭到社會質(zhì)疑后，便停止了大型國有企業(yè)的管理層收購，可時隔不到一年如今又發(fā)布了解禁令。
教育、醫(yī)療改革，為什么被社會詬病多時？因?yàn)檫@些領(lǐng)域本來就存在著市場失效，在其他市場經(jīng)濟(jì)國家通常是以公共產(chǎn)品的形式由政府向社會提供，以保證社會公正。可是我們卻硬是要將其推向市場。隨著市場化改革在這些領(lǐng)域的推進(jìn)，結(jié)果是有越來越多的人上不起學(xué)、看不起病，市場失效轉(zhuǎn)化為政府失效。
就是改革以后才出現(xiàn)的某些新事物，由于缺乏縝密考量也多伴有先天不足。拿中國的股市來講，本是新起的爐灶不該煮成夾生飯才是，但是從它一誕生就存在著諸多的缺憾，十幾年過去了如今還要進(jìn)行股權(quán)分置的改革，可是像現(xiàn)在這樣改成不公平的股權(quán)同置就不會留下缺憾了嗎？
我們當(dāng)然不能因?yàn)楦母锎嬖谶@樣那樣的問題而懷疑改革，也更不能因此而否定改革，因?yàn)闆]有改革就沒有中國今天的發(fā)展和進(jìn)步，改革所取得的巨大成就是有目共睹的。但是，也不能對改革出現(xiàn)的這些問題熟視無睹，如果我們的改革能夠少留一些缺憾或者不存在這些后患，那豈不是更好的事情，我們不是可以發(fā)展和進(jìn)步得更快嗎？即使是像有人說的“改革總要付學(xué)費(fèi)的”，那我們又能不能少付點(diǎn)學(xué)費(fèi)呢？我想這應(yīng)該是可以做到的，只要我們在操作前多些深入研究和縝密考量，對可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行科學(xué)預(yù)測并做出相應(yīng)的預(yù)案，就可以使改革少一些缺憾和后患。
不錯，中國的改革是“摸著石頭過河”走過來的。但那是在改革的初期，我們不但缺少改革的經(jīng)驗(yàn)而且一些人還對改革持觀望甚至懷疑態(tài)度。在這種情況下鄧小平同志提出“摸著石頭過河”，其用意不但是要通過實(shí)踐來取得經(jīng)驗(yàn)，同時也是要以此來教育人們認(rèn)識改革，從而啟動中國的改革，這是一位政治家的政治睿智。即使是“摸著石頭過河”，對于這位中國改革的總設(shè)計(jì)師來說也不乏縝密考量，還是在改革的起步階段在他的頭腦中就已經(jīng)確立了市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)以及三步走的發(fā)展戰(zhàn)略。
與改革初期不同的是，目前中國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，實(shí)際上是進(jìn)入了深水區(qū)域，再像改革初期那樣“摸著石頭過河”已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)。無論是國有企業(yè)改革、教育改革、醫(yī)療改革還是股市改革，也無論是經(jīng)濟(jì)體制改革還是行政體制改革，所面對的都是復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)乃至社會體系，不是選取某個“點(diǎn)”就能夠突破的，而是必須拿出一套科學(xué)、系統(tǒng)的解決問題的方案。而這套科學(xué)、系統(tǒng)的解決問題的方案又并非是一紙文件規(guī)定所能達(dá)成的，它必須是從改革的總體目標(biāo)出發(fā)，針對不同行業(yè)、部門甚至單位的具體實(shí)際縝密考量的結(jié)果。同時也還應(yīng)該看到，經(jīng)過二十余年的改革，如今改革不但已經(jīng)成為國人的共識，而且我們也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，完全可以在縝密考量的基礎(chǔ)上推進(jìn)改革，而不是邊改邊考量。
（作者為中共大連市委黨校教授）
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