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文 陸志明
縮小收入差距是近期以來(lái)政府和社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部2月6日公布的長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等地23個(gè)主要城市春季用工需求調(diào)查顯示：大部分企業(yè)春季用工需求旺盛。這一結(jié)論和此前《東方早報(bào)》與Insightcn聯(lián)合做出的調(diào)查結(jié)果是吻合的，該調(diào)查顯示：民工對(duì)工資上漲的預(yù)期明顯，估計(jì)今年的平均工資將達(dá)到1100元左右。
提高社會(huì)無(wú)保障、低收入階層，尤其是民工的收入是縮小我國(guó)收入差距的核心任務(wù)。從目前的狀況來(lái)看，改善民工失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、子女學(xué)習(xí)等各項(xiàng)保障制度受制于社會(huì)體制、民工就業(yè)狀況等實(shí)際因素的影響，需要進(jìn)行長(zhǎng)期的完善工作，短期內(nèi)恐難湊效。而擴(kuò)大民工就業(yè)覆蓋面，借此提升低收入階層的收入水平無(wú)疑已成為當(dāng)前的首要重任。
實(shí)踐中，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)、乃至普通人收入增長(zhǎng)并未同步。美國(guó)《國(guó)際先驅(qū)論壇報(bào)》近期載文指出：“無(wú)就業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”開(kāi)始在亞洲新興國(guó)家抬頭。亞洲開(kāi)發(fā)銀行的數(shù)據(jù)也印證了這一觀點(diǎn)，20世紀(jì)80年代，中國(guó)每增加1%的就業(yè)崗位需要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3%。到了90年代，經(jīng)濟(jì)則需增長(zhǎng)7.8%。
就業(yè)水平得不到提高更加劇了中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)過(guò)剩的狀況，這也是中國(guó)中低收入者工資多年來(lái)未有提升、全國(guó)范圍內(nèi)收入差距日漸懸殊、老百姓從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中獲益不多的重要原因。前幾年的“民工荒”正是這一癥結(jié)發(fā)展到極致的表現(xiàn)：企業(yè)自恃勞動(dòng)力供給過(guò)于充分，不斷壓低勞動(dòng)力成本，致使民工不愿外出務(wù)工。
許多專(zhuān)家認(rèn)可中國(guó)勞動(dòng)力供給充足是吸引外資的重要因素，但是卻一直忽略就業(yè)水平不充分是導(dǎo)致中國(guó)勞動(dòng)力過(guò)剩的主要原因。相關(guān)專(zhuān)家甚至提出中國(guó)民工的工資不能提高，否則會(huì)降低中國(guó)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上，中低收入階層的收入多年徘徊不前，而高收入階層卻因監(jiān)管不到位滋生各種灰色收入而節(jié)節(jié)攀升，最終收入差距越拉越大。2月5日，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司發(fā)布《對(duì)中國(guó)城市居民收入分配結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的總體判斷》，稱(chēng)當(dāng)前我國(guó)城市居民收入分配的差距已比較大，城市居民收入差距的基尼系數(shù)已達(dá)到合理值的上限0.4左右，并認(rèn)為這種分配差距在相當(dāng)程度上是不合理的。
雖然提升低收入階層就業(yè)水平的工作難度很大，但卻是我國(guó)宏觀調(diào)控走向成熟的必由之路。縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家的宏觀調(diào)控，大多采用間接的指標(biāo)控制影響市場(chǎng)主體的行為取向，而就業(yè)水平即為其中最重要的指標(biāo)之一。
城鄉(xiāng)二元體制打破之后，我國(guó)的隱性失業(yè)開(kāi)始顯現(xiàn)，而此時(shí)國(guó)家的著眼點(diǎn)始終放在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率上，而對(duì)于充分就業(yè)和收入分配的公平關(guān)注較少。公平與效率最終是相輔相成的，失去了公平，效率也難以持久。目前的經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展亟需就業(yè)水平的提升，雖然勞動(dòng)和社會(huì)保障部的數(shù)據(jù)表明情況有所好轉(zhuǎn)，但我們依然不能放松警惕，仍應(yīng)進(jìn)一步采取措施完善低收入階層的就業(yè)措施。
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