|
2006年全國安全生產工作會議近日在京召開，會議對2005年進行了總結：2005年，中國煤炭產量創歷史新高，達二十一點一億噸，同比增長七點九個百分點。與此同時，煤礦事故死亡人數下降一點五個百分點。煤炭生產百萬噸死亡率降到了三以下，為二點八一一，同比下降七點九個百分點，為歷年來最低水平。(見昨日中新社)
好一個“死亡率創歷史新低”——強調這個數字的言下之意很明顯，安全生產碩果
累累，監管部門政績昭然。一個“死亡率創歷史新低”，把2005年監管的乏力、礦難的失控、礦工們的恐懼和不安，以及那一個個在礦難中的死難者，都掩蓋了。只要死的人比往年少，無論其他情況有多么糟，都可以當作政績拿來炫耀炫耀。
從數理統計的角度看，也許“死亡率創歷史新低”在數理統計上是存在的，可有關部門只是注意到了“百萬噸死亡率”，并沒有考慮到2005年的特殊性：安監部門升級了，領導重視了，安全生產投入加大了，監管政策出臺了一個又一個，部長的眼睛緊盯著各地的煤礦整治——可以說，安全生產的監管成本比前幾年高了很多。可就是在這種高投入的監管中，礦難仍然一個接一個，死亡率仍然有這么高，雖然相對少死了一點，但能說這是一種進步嗎？
監管投入加大了，加上技術的進步，死亡率大大降低應該是自然的事——但從投入與產出的比例來看，死亡率實際上并沒有降下來。更重要的是，安監部門的政令始終得不到暢通的執行，礦難未從制度上得到遏止，死亡率是個非常脆弱的數據。
在“誰也不知道明天會不會發生礦難”的安全語境下，急吼吼地拿“死亡率降至三以下創歷史新低”來粉飾安全生產，這是一種自欺欺人的年終總結。
曹林
| 
