尹中立：征收不動(dòng)產(chǎn)稅會(huì)導(dǎo)致房?jī)r(jià)大幅度下降

　　尹中立

　　不動(dòng)產(chǎn)稅（或稱物業(yè)稅）一直是房地產(chǎn)行業(yè)的敏感問(wèn)題。最近，該問(wèn)題的討論開(kāi)始升溫。

　　最早提出不動(dòng)產(chǎn)稅的正式文件是2003年十六屆三中全會(huì)的會(huì)議公報(bào)，中共中央在《

關(guān)于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中第一次明確提出：在條件具備的時(shí)候?qū)Σ粍?dòng)產(chǎn)開(kāi)征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)地取消有關(guān)稅收的改革方案。物業(yè)稅的概念首次走進(jìn)人們的視野。2005年11月底，在“2005中國(guó)財(cái)稅論壇”上，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人與財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶也提出，逐步出臺(tái)物業(yè)稅。

　　2006年伊始，國(guó)土資源部土地利用司副司長(zhǎng)在一個(gè)研討會(huì)上透露購(gòu)買(mǎi)第二套住房將可能被征高額不動(dòng)產(chǎn)稅”的消息后，社會(huì)敏感神經(jīng)再次被激活。

　　物業(yè)稅又稱財(cái)產(chǎn)稅或地產(chǎn)稅，主要針對(duì)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，要求其承租人或所有者每年都要繳付一定稅款，而應(yīng)繳納的稅值會(huì)隨著其市值的升高而提高，其功能是調(diào)節(jié)社會(huì)的財(cái)富分配，維護(hù)社會(huì)公平。

　　與一般消費(fèi)品不同，住房是準(zhǔn)公共產(chǎn)品。如果一個(gè)人擁有基本住房以外的房產(chǎn)，也就意味著他占用了別人的資源，所以他應(yīng)該為此付費(fèi)。因此，物業(yè)稅的征收一般都有一個(gè)底線，主要是對(duì)投資、出租等經(jīng)營(yíng)性房屋在擁有環(huán)節(jié)征收，而對(duì)自住房屋則免征或少征。

　　在財(cái)政和稅務(wù)部門(mén)看來(lái)，除了發(fā)揮稅收的正常調(diào)節(jié)作用之外，開(kāi)征物業(yè)稅可以促進(jìn)地方財(cái)源建設(shè)。隨著稅制改革的進(jìn)行，雖然地方收入保持較快的增長(zhǎng)，但是，中央財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度明顯高于地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度，地方支配的財(cái)政收入可持續(xù)增長(zhǎng)的能力已經(jīng)明顯不足，地方財(cái)源有不斷下降的趨勢(shì)，有些地方財(cái)政甚至日趨窘迫，赤字?jǐn)U大，負(fù)債沉重。

　　近年來(lái)地方政府基礎(chǔ)建設(shè)的資金主要來(lái)自于土地出讓金，但是隨著土地資源的不斷減少，這方面的收入相應(yīng)減少。調(diào)整地方征收結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大稅基，需要有新的財(cái)源是各個(gè)地方的需要。在國(guó)外，物業(yè)稅是各級(jí)地方、特別是基層政府的主體稅種。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)的稅源正在發(fā)展、改變，突出的表現(xiàn)是個(gè)人收入不斷增加，社會(huì)財(cái)富總量中的不動(dòng)產(chǎn)形式、特別是房產(chǎn)在財(cái)富中的比重在上升，只依靠

　　征收不動(dòng)產(chǎn)稅會(huì)深刻改變我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的格局，它不僅會(huì)影響到當(dāng)前的房地產(chǎn)價(jià)格，而且會(huì)影響到房地產(chǎn)價(jià)格的形成機(jī)制。

　　首先，開(kāi)征物業(yè)稅最直接的結(jié)果便是降低開(kāi)發(fā)成本，導(dǎo)致

　　其次，它可以改變房地產(chǎn)市場(chǎng)的供給和需求結(jié)構(gòu)。在沒(méi)有征收不動(dòng)產(chǎn)稅的情況下，持有不動(dòng)產(chǎn)是沒(méi)有成本的（要支付資本成本，但該成本是隱性的成本）。如果征收不動(dòng)產(chǎn)稅的話，這些由于特殊的原因一直空置的房子就會(huì)流向二級(jí)市場(chǎng)或出租市場(chǎng)。房地產(chǎn)市場(chǎng)的供給和需求狀況會(huì)有所改變。

　　最后，不動(dòng)產(chǎn)稅會(huì)改變我國(guó)房地產(chǎn)的價(jià)格形成機(jī)制。在目前的