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在北京市十二屆人大四次會議海淀團團會上，北京市市長王岐山說，我們學習國外先進經驗的渠道非常多，所以不一定非要花時間、花精力到國外去考察。他說：“以前，聽說南斯拉夫的奶牛養得好，中國人就經常去學習參觀。當地的官員就對我們講，‘中國人就是愛學習，連我們的奶牛都認識中國人了！’”王岐山這段話引發許多媒體對公費出國考察的批評。(見1月17日《中國經濟時報》、1月16日《京華時報》)筆者看后，覺得還有許多話要說。
官員出國考察究竟能起到多大作用？我的看法非常悲觀，因為我無法回答這樣一個問題：改革開放以來的幾十年間，雖有整批整批、難以統計的官員到公共財政管理比較規范的國家考察，可是，他們竟然連治理公款吃喝、公車腐敗這兩個小問題的辦法都沒學到手！要推進改革開放，根本不需要讓官員們充當出國的主角，因為改革不是他們需要的，部分官員出國后還有可能更害怕改革，更堅定地拖延甚至反對改革！
先看看官員們出國后都干啥去了——從我熟悉的官員以及媒體報道中得知，只有一小部分人在認真考察，以專家、學者型官員居多，而多數則以旅游、購物為主。還有少數人更離譜：借機安排子女留學、老婆定居者有之；借機轉移贓款者有之；買房置業者有之；開洋葷者有之(荷蘭某著名的紅燈區，小姐們都會用漢語打招呼了)；賺錢者有之(定額報銷，節約歸己，于是多定少花，“在酒店房間里煮方便面”，回來落得一大筆私錢)，等等。于是，一年2000個億(來源？)就打了水漂，國家花了冤枉錢不說，還拓寬了腐敗的渠道！
再看看公費出國考察到底有多重要。鄧小平沒有專門出國考察，但并不影響他成為中國改革開放的總設計師——道理再簡單不過了，國內存在的許多社會難題，我們不但自己就知道是錯的，而且也很清楚怎樣去糾正，如果自己愿意改，根本就不用向他國討教，如公車腐敗問題等等。其次是王岐山的觀點：學習國外先進經驗的渠道非常多，所以不一定非要花時間、花精力到國外去考察，讓外國的牛都認識中國官員。這話極是，你在網上搜一下，幾秒鐘內就可能獲得比專門考察更多的東西！
還有一個讓我們不愿相信但卻不得不相信的副作用：官員出國考察可能會讓他們更害怕和反對改革。這不是危言聳聽，因為出國考察會讓他們發現外國的管理辦法主要是針對壟斷和特權的，主要是向掌握了這些特權的官員身上割肉的，于是他們更加明白維持國內原狀的對他們的重要性，從而堅定了他們反借鑒、反改革的決心。舉個例子吧——掌管石油、電力的官員們出國幾十年，肯定會看見人家是用民資參與競爭的方式來管好這個行業的，可回來后他們借鑒了啥？眼下，石油行業正不惜一切代價將僅有的民資私人加油站趕出銷售環節，電力部門正在制造建造超高壓電網的輿論，圖謀建立起世界罕見的“獨資全國一張網”壟斷格局！不夸張地說，這些官員們一邊頻頻出國考察，一邊設法將這些行業拉回到計劃經濟時代！
筆者并不一概反對公費出國考察，而是認為官員應該盡量少出國，讓改革的潛在受益者、具有強烈改革動機的群體的代表們成為主角，讓那些具有社會責任感和真才實學的專家、學者們成為主角，并且制定具體有效的監管措施，防止出國考察人員的浪費和違法行為。
(作者：岳建國)
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