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早報特約評論員 易憲容
國家稅務總局副局長王力昨日表示，國家稅務總局正在會同有關部門，在部分地區開展房地產模擬評稅的試點工作，為物業稅的開征積累經驗、創造征管的條件。王力表示，開征物業稅一是有利于各類企業公平競爭；二是有利于解決房和地分別征稅帶來的稅制不規范的問題；三是有利于解決現行房地產稅收制度存在的計稅依據不合理的問題；四是有利于
正確處理稅和費的關系，促進房地產市場的健康發展。但目前開征物業稅的政策、技術和征管問題條件還不夠。
隨著房價繼續攀升、不少地方房地產炒作不止，對該不該開征房地產持有稅最近又成房地產市場關注的焦點。國土資源部土地利用司副司長束克欣日前也透露，購買第二套住房將可能被征高額不動產稅。
可以說，開征房地產稅，自然是與最近國內房地產市場的發展有關。從目前國內的房地產稅征收情況來看，一方面是稅種繁多、收費復雜、租費雜亂，如各種所得稅、印花稅、城市建設稅等，另一方面房地產稅比重偏低，與房地產有關的稅僅占全部稅收收入的2.36%。在這種情況下，不僅增加征稅征費的成本，也為逃稅漏稅、貪污腐化提供了條件與土壤，同時也導致了國家的財政收入大減，削弱了國家的經濟實力。因此，開征房地產稅的主要目的能夠達到對房地產業正稅、明租、清費的作用。事實上，開征房地產稅的目的正是規范國內房地產稅費方式，但開征房地產稅的實際作用與意義可能要比這些目標與內容豐富得多、深刻得多。特別是在目前國內房地產價格瘋漲與炒作嚴重的情況下，開征房地產稅對遏制房地產市場的過度投機和過度需求是必不可少的工具。
房地產稅又稱不動產稅，包括了房地產流轉交易稅與房地產持有稅。它是一種選擇性的財產稅。開征房地產稅，它能夠起到以下幾個方面的作用：
一是可以矯正現行所得稅的某些缺陷，堵塞逃稅的漏洞。比如目前采取個人所得稅的國家，由于未實現的資本收益在計算上有實際困難，通常不會把它列為征稅的范圍。如果不輔以財產稅的征收，這些未實現資本收益將成為逃稅的漏洞，使得政府一部分稅收流失而無從補救；
二是發揮量能課稅的原則，促進社會所得的公平分配。根據現有各種統計資料，世界上每一個國家的財富分配，都要遠較它們的所得分配更為集中，財富分配的集中被認為是造成所得分配不均的一個主要原因。財產是一個人經濟能力的表現，征收財產稅可減少財富集中，從而促進所得的分配；
三是隨著人口增加和經濟發展，國人所擁有的財產會不斷增加，個人財產征稅可以提供政府豐富和穩定的財政收入。稅基因人口增加與經濟發展不斷擴大，使得財產稅收入得以穩定發展，加上房地產的不動性，從而減少了逃稅的可能。
當然，開征房地產稅需要一定的基礎條件，一是詳實的不動產登記資料；二是用科學的方法對房地產進行低成本估價；三是政府的稅收征管能力。如房地產稅的稅基、稅率及其他稅種之間的關系、中央與地方之間稅收分配、征稅的減免與優惠對象確立等，只有在這些方面創造條件、做好充分準備，房地產稅的開征才能有效地進行，并達到開征房地產稅所要達到的目標。所以開征房地產稅先得制定規則、然后試點，并在這基礎上全面展開。但是，我們也不可由于過于強調條件而讓房地產稅遲遲不得開征。
總之，隨著國內房地產業的持續高速的發展，開征房地產稅已是勢在必行的事情。而且國內開征房地產稅不僅能夠增加政府財政收入來源，調節房地產市場的收益公平分配，也是減少房地產投機，保證房地產市場持續穩定地發展的重要一步。當然，開征房地產稅還得在制度安排上創造條件，特別是法規設定上必須公平公正。這樣才能保證房地產稅征收達到預期之目的。因此，開征房地產稅，政府還需要創造良好的基礎條件。
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