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□嚴寶康
時下，我們一些人，一聽到吸引外資、優惠貸款，就歡喜得眉開眼笑，自以為占了多大的便宜似的，那得意勁兒就甭提了。
不錯，2004年我國利用外資突破600億美元，處世界領先地位。在我國引進的外資中
，也包括國際金融機構給中國政府的優惠貸款，和外國銀行按照優惠利率給我國銀行和金融機構的貸款，這為中國現代化建設提供了寶貴的低成本和低風險。但因此就說，發達國家給我們占了多大便宜那是癡人說夢！貸款不是提供優惠的行動，而是一種平等的“交易”，是銀行按特定價格向貸款人出售在一定時期內使用一定數額的現金的權利，貸款人與提供貸款的人是平等的伙伴關系。
在這種互惠互利的關系中，任何人都別想得到“單純的援助”。不僅如此，有些貸款還附帶限制性條件，如必須購買特定國家或特定公司的產品，必須租用特定國家的船只運輸，必須由特定國家進行商檢等等。有些貸款還包含許多秘而不宣的條件。國內經濟指標中有一項叫做“利用外資”的，言下之意是我們“利用”外資來建設有中國特色的社會主義。實際上外資也在“利用”我們。如果說，改革開放之初，我們對外資實行所得稅方面的優惠政策，這在當時或許還情有可原，而如今，隨著我國市場經濟逐步完善，特別是中國加入世界貿易組織后，再對外資實行“優惠”，已經產生諸多不利：
首先，不符合WTO的公平原則。什么叫“優惠”？“優惠”即意味著有特權或有優先權，有優先權就意味著在競爭中處于有利地位。外商投資企業的實際稅負是14%，而內資企業的實際稅負為24%左右。對外商的優惠，就意味著對內資的不優惠，也就意味著外資享受“超國民待遇”，可以優先發展，而內資企業只得慢一點發展。這既影響了內資企業的積極性，也不利于內資企業與外資企業在WTO環境下的公平競爭。
其次，加大了稅務部門和企業的管理成本，客觀上導致大量偷稅和外資的投機行為。由于外資企業的輕稅負，使得一些內資企業注冊為“假外資”企業，造成國稅流失。
最后，對緩解人民幣匯率升值壓力不利。稅負不公的政策導向，實際上是鼓勵外資流入，抑制流出，人為地擴大外匯供給而減少了外匯需求，增加了人民幣升值的壓力。
本來，我們引進外資的目的是增強國力，發展生產力，在我國政治法律的框架內，外資企業強大了，也可以認為是中國的國力增強了，但如果外商撤走資金，又會削弱國力。而只對外資企業優惠不對內資企業優惠，執行政策的實質效果就很可能像非洲和拉丁美洲一樣，引進外資越多，被外資吸“血”越多。
從國際資本的流向看，二戰以后，國際資本從來就是向著稅率較高、優惠較少的發達國家。發展中國家盡管提供大量稅收優惠，卻未能改變國際資本的流向。美國、日本、英國、德國等發達國家，經濟高度自由化，他們對外資沒有特別的優惠。因此，我們也應取消政策差別，統一對內對外政策。這樣才能保護國有企業和其他內資企業，不受占絕對優勢的強大競爭對手的摧殘。
在同外國伙伴的關系上，我們應當采取一種不卑不亢的態度。如果我們不自尊自愛，就得不到別人的尊重。如果將俯首聽命和到處訴苦變成一種國策，那更會受到外國人的鄙視，甚至唾棄。
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