袁富華：中國經濟的適度快速增長和就業

　　袁富華

　　目前，有關中國經濟增長速度的爭論頗多，持論者分析問題的角度也各不相同。在這篇短文中，我打算在就業層面上談談自己對經濟增長速度的看法，主要回答下面兩個問題：其一，中國為什么需要一個“適度”快速的增長速度？其二，這個“適度”快速的增長速度能夠持續多長時間？

　　一 適度快速增長的界定

　　為了便于給剛剛提出的兩個問題提供答案，首先，我想嘗試著對“適度快速增長”給出一個粗略的界定。

　　一個基本達成共識的事實是，在上個世紀90年代初期(1992年)，中國經濟開始進入起飛階段，隨后，國內高漲的投資率和儲蓄率支撐著這個龐大的經濟體駛入快車道。在1992年至今的10多年中，中國經濟增長速度的年平均值是9.7%，經濟增長明顯帶有工業化加速的特征。1992～2004年間，有4年(1992、1993、1994、1995)的增長速度在10%以上，我們認為這個速度過快了；有1年的增長速度為7.1%(1999年)，我們認為這個速度有些偏低了。之所以對增長速度產生這樣的判斷，原因是我們心中已經存在了一個衡量的標桿—即潛在增長速度。

　　社科院經濟所宏觀課題組、謝三明、沈利生等的匡算數據證明，考慮到資源約束和價格穩定因素，中國潛在經濟增長率大約為9%，因此，9%的增長速度似乎可以看作中國經濟增長的上限，高于這個速度的增長不能夠持續。那么，下限怎樣界定呢？根據“

　　因此，在這里，我們似乎有信心把(7.4%、9%)這樣一個區間看作中國經濟的“適度增長區間”。如果取上限和下限的某個中間值，我認為在以后的幾年甚至十幾年里，8.5%的增長速度可以看作中國工業化過程的“適度快速增長”。

　　二 適度快速增長的原因及適度快速增長的持續性

　　為了減少數字設定的隨意性，在下面的論述里，我將進一步說明8.5%這個“適度快速增長”數據的經濟含義。

　　慮及中國高低收入水平差距的事實、以及縮小收入水平差距的經濟和社會意義，為不斷增加的就業人口和業已存在的失業者創造再就業機會的問題，無疑會成為理論界和決策者未來關注的焦點。對不斷增加的潛在勞動力供給的關注，實際上是要求中國經濟適度快速增長的重要原因。

　　1. 中國為什么需要一個“適度快速”的增長速度：對第一個問題的回答

　　為了使分析具有一定程度的針對性，這里，我只想就1992年以來的就業規模增長狀況及其與經濟規模增長狀況的聯系進行說明，并盡可能對未來的趨勢做出合乎邏輯的預測。

　　如果對就業總量和GDP總量進行一下簡單的統計分析，可以發現，在近年(如1997-2004年)，GDP規模擴張的就業彈性大約為0.13：即GDP每增加1個百分點，就可以拉動就業規模0.13個百分點的增加。這個數字意味著，GDP每增加1%，將會創造90萬個就業機會。

　　實際上，根據官方統計數據匡算，1992～2004年間，中國年均新增就業規模約為760萬人。如果不考慮其他因素(如人均GDP的較快增長和再就業問題等)，單單為每年新增的勞動力供給創造就業機會，就需要8.5%( ×1%)的增長速度。如果考慮到為每年新增勞動力提供就業機會這個重要因素，我們就不會對文章開頭提到的1992～2004年間GDP增長速度9.7%這個平均值感到吃驚了。

　　一個不可否認的事實是，20世紀90年代至今的高速增長，主要靠的是投資拉動。在未來的工業化過程中，由于自然資源可供性的約束，經濟增長質量的提高(以及由此帶動的服務業的增長)有可能在一個相對較低的速度上吸納新增勞動力供給，但“適度快速增長速度”仍然不可忽視。

　　2. “適度快速”的增長速度能夠持續多長時間：對第二個問題的回答

　　如果從新增勞動力供給的角度回答這個問題，我們似乎能夠給出一個合乎邏輯的答案。

　　根據中國人口規模的有關預測數字，到本世紀30年代，中國人口絕對數量可能達到16億的峰值，這個預測數據意味著，從2006年算起的以后20多年里，中國每年新增人口將在1200萬左右。又，從官方統計數據來看，近年來(1997～2004)，中國年均新增勞動力規模與新增人口規模的比例為57%，如果按照這個比例推算，在今后的20多年里，中國每年平均有680(=1200×57%)萬的新增勞動力供給。

　　即使不考慮其他要求經濟快速增長的因素，僅僅為吸納新增勞動力供給，每年就需要8%左右的增長速度。因此，我認為，8.5%這個“適度快速增長”數字，至少要持續10到20年的時間。

　　3. “適度快速增長”的資源支撐

　　接下來的問題是，這個持續的“適度快速增長”有沒有保證？對于這個問題，我想從自然資源-尤其是關系到中國工業化進程深度推進的能源角度回答。

　　根據多數專家的預期，如果中國加快西北地區和海上油田的開發，中國石油生產在未來10～20年內產量大幅度減產的可能性不大。可能的情況是，如果西北地區和海上油田的開發出現較大進展，中國石油生產峰值—1.8億噸原油的產量可能在2020年左右出現。

　　又，根據國際能源署的預期，世界石油資源的儲產比(R/P，即剩余儲量與年產量的比率)平均為35年，世界主要產油國如沙特阿拉伯、伊拉克、科威特、阿聯酋、伊朗的儲產比較這個平均數值高，位于50～80年的時間區間內。2020年左右，中國的原油進口預期為2億噸，占世界石油出口量的7%，相對于國際石油生產和出口來說，這仍是一個較小的份額，未來20年里世界石油市場能夠吸納中國的進口需求。

　　由此可以看出，在未來10到20年里，中國“適度快速增長”仍然有令人樂觀的資源保證。

　　三 結論

　　與其他新興工業化國家不同的重要一點是，在未來相當長一段時期里，中國的經濟增長不得不為其規模巨大的新增勞動力創造就業機會，這個特征對中國經濟“適度快速增長”提出了最本質的要求。為了保證經濟增長的穩定性，在面臨逐漸增加的資源約束問題的情況下，加快科技創新步伐、轉變增長方式至關重要。

　　主要參考文獻

　　江小涓，《向潛在增長率趨近——中國經濟進入快速增長時期》，《財貿經濟》2003年第5期。

　　沈利生，《我國潛在經濟增長率變動趨勢估計》，《數量經濟技術經濟研究》1999年第12期。

　　魯奇、任國柱，《農業資源態勢分析與優化配置》，科學出版社2002。

　　國際能源署，《世界能源展望2001》中譯本，地質出版社2002。

　　周鳳起、王慶一，《中國能源五十年》，中國電力出版社2002。

　　周鳳起、周大地，《中國中長期能源戰略》，中國計劃出版社1999。

　　(本文作者為中國社會科學院經濟研究所宏觀經濟研究室研究人員、經濟學博士)