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新近有兩則消息令人矚目：一是中紀委第六次會議日前在北京召開，研究新時期懲治與預防腐敗的重大戰略(2006年1月4日新華網)；二是有報道稱四川行賄黑名單全是建筑商(2006年1月6日中華工商時報)。將這兩則天南地北的信息聯系起來，我們從中可讀出一些頗受啟發的反腐倡廉密碼。
新年伊始，中央紀委在北京舉行會議，重點是總結過去一年各地區各部門貫徹落實
《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的情況，分析形勢，明確任務，對2006年黨風廉政建設和反腐敗工作作出部署。會議對今后的反腐倡廉提出“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針。在我看來，發生在四川的建筑商行賄案，正好為制訂懲治與預防腐敗戰略提供了一個分析案例，一個解析腳注。
四川的建筑商行賄案例其實并沒有什么特別，在經濟生活中時有發生。從一般的意義上講，它給出的信息是：其一，握有公權的發包單位的掌權人是一方，為了獲得工程利益的建筑商是另一方，建筑商以金錢與掌握公權的發包人進行幕后交易，獲得工程；其二，這是一種違法犯罪行為，對于受賄的掌握公權者來說，這是權力資本化行為，對于行賄者來說，這是以少量經濟投入獲取更大公權利益的不平等交易；其三，在事實上，這種交易類似于交易雙方共同對公眾利益的盜竊，一方是以公權獲私利，一方是以小金錢換大利益；其四，最終的結果，導致掌權人犯罪，導致社會腐敗現象泛濫，導致政府管理部門信任危機，也將導致“豆腐渣”工程的涌現。從特殊意義上說，建筑行業是行賄的群發地，主管工程的掌權者是公權資本化的高發區。那些對企業有用的公權，那些可以拆分賣出的公權，就是“注重預防”的關鍵之關鍵。
近來，媒體有關反腐中的“打老虎”與“拍蒼蠅”爭論有增無減，我以為，這些均屬于治標中的范圍問題，策略問題。老虎要打，蒼蠅要拍，但是遏制它們滋生的環境，鏟除它們生存條件的治本之舉更為重要。
反腐工作中的注重預防，就是注重治本，而懲治腐敗就是治標。試想，腐敗一當到了依法懲治的層面上，那已經是事后的打擊，是對已經結出腐敗犯罪惡果的制裁。如果我們能在腐敗的萌芽狀態，在腐敗風生水起之時起將其滅掉，那我們不僅可能減少經濟損失，也必將挽救一大批領導干部。事后打擊固然必要，有如割韭菜，割罷一茬又長一茬，因為并末刨根。從腐敗犯罪的源頭抓起，從源頭上打造反腐機制，唯有從經濟機制上反腐，才是治本。我們既要抓對社會疾病的醫治，也要抓對社會疾病的預防。在很大程度上講，預防勝于醫治，預防重于醫治。
那末究竟應該如何預防腐敗，如何阻止公權轉化為資本？其一，應當有一個公權制衡機制，即嚴格限制權力成為掌權者個人可以自由支配的獨立份額，使任何持權者都不能孤立用權而不受到監督，使公權在監督的陽光下不被私用與私有。這是防止公權私有化的基本前提。從經濟學角度看，一件物品要成為商品，必須以個人所有權即私有權為前提。權力不被掌權者個人支配，自然制約著權力商品化。其二，應當有一個權力的市場失靈機制，即割斷公權與利益的聯系，使政府與黨務行為真正作為一種公共產品。你為人民服務，辦事是應該的，你不辦或緩辦我依法告你不作為、告你贖職。公共產品不是商品，不能用經濟價值來衡量，或者說它根本就不能值錢。政府提供的公共產品，是納稅人付錢支撐的。凡是以公共產品謀利行為，都是違法的。其三，高薪養廉與提高腐敗成本相結合。從國外與境外的行政經驗來看，提高公務員的薪酬，使之家庭生活相對豐裕，是降低腐敗的行之有效的舉措。雖然高薪不一定都能養廉，但高薪可以降低腐敗的比例。與此相關的是，提高腐敗成本，即增加腐敗的難度，提高腐敗分子落網率，加大對腐敗的打擊、懲罰力度。讓腐敗份子想到反腐就不寒而栗，一旦事發只有一次，沒有第二次。最后，推進經濟民主進程，形成全民性的全方位，全天候的監督機制。扎根于經濟活動全過程中的群眾性監督機制，不僅具有中國特色，也具有民主特色。我們有理由寄希望于經濟民主！
腐敗現象的嚴重性，是人所共知的。盡管如此，我對前景仍持謹慎樂觀態度。我相信：盈虧相濟，善惡相濟。我不是訴諸輪回觀，而是借語說明：如果把人民看成一個縱橫交織的恒流，那自主的民眾就是如來佛，罪惡永遠跳不出他的手掌，因而必然惡有惡報。
(作者：巫繼學)
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