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據(jù)1月2日新京報報道，日前，在濟南召開的2006年全國重點煤炭產(chǎn)運需銜接會上，國家發(fā)展和改革委員會副主任歐新黔指出，今年在保持電煤價格總體穩(wěn)定的前提下，取消發(fā)改委2004年底出臺的電煤價格臨時性干預(yù)措施，在政府監(jiān)控條件下，由供需雙方協(xié)商確定電煤價格。這標志著自1992年我國電煤市場一直實行的雙軌制將徹底結(jié)束，煤炭的定價系統(tǒng)將實行市場化操作，價格將由市場說了算。
在目前煤炭資源短缺、用電量增加的情況下，一味實行煤炭價格市場化運作是不是意味著煤炭價格將會一路攀升、煤炭生產(chǎn)行業(yè)利潤增加、發(fā)電及冶金等下游行業(yè)利潤降低呢？從短期看來，煤炭價格的攀升將無疑造成煤炭生產(chǎn)行業(yè)利潤增長與煤炭消費行業(yè)利潤降低的事實。煤炭生產(chǎn)行業(yè)似乎將成為煤炭價格放開最大的受益者，事實上僅僅如此嗎？
煤炭作為一個不可再生的能源，對國民經(jīng)濟的發(fā)展來說彌足可貴。我國煤炭資源雖然豐富，但人均占有量低，煤炭后備儲量相當緊張。煤炭資源的人均占有量僅為145噸，遠低于世界人均煤炭資源占有量312.7噸的水平。
一方面是煤炭資源的緊缺，另一方面，卻是對煤炭資源驚人的需求。我國的電力、冶金等行業(yè)每天都對煤炭能源有著巨大的需求量。在國家長期價格管制下，煤炭價格以遠低于市場合理的價格出售，這雖然保證了使用煤炭的下游行業(yè)利潤，但在扭曲的價格體系下，也造成了一系列的問題。
其中最重要的一點就是煤炭資源的浪費問題。由于煤炭長期被扭曲的價格，煤炭開采行業(yè)浪費現(xiàn)象嚴重。在美國、德國等發(fā)達國家，資源回收率能達到80%左右。而在我國現(xiàn)行開采模式下，煤炭回采率只有30%，相當于采1噸扔2噸，不到國際先進水平的一半。
其次，在煤炭價格低于市場合理價格的情況下，部分煤炭開采企業(yè)利潤低下，安全投入嚴重不足，安全欠賬多、設(shè)備老化落后，造成事故頻發(fā)等等。同時，在煤炭價格被扭曲的傳導(dǎo)機制下，電煤價格長期走低，這又造成了電力的浪費。據(jù)統(tǒng)計，全國每年三分之一用電量都是被浪費掉的，這真是令人心痛的事實。
在實施價格市場化后，煤炭價格將完全按照市場規(guī)律由市場決定，在目前供需情況下，煤炭價格將會在一定程度上有所攀升。這樣在煤炭價格不斷上升的事實面前，煤炭開采浪費現(xiàn)象將會被自覺地大幅減少，寶貴的煤炭資源將會得到更為充分合理的使用。煤炭生產(chǎn)企業(yè)利潤的增長又能增加安全投入、改善老化設(shè)備。同時，煤炭價格的提升也將促使煤炭消費企業(yè)和個人減少電力的使用浪費現(xiàn)象，并激發(fā)企業(yè)開發(fā)使用新的能源技術(shù)。英國在上世紀80年代實行煤炭價格市場化以來，僅個人消費電力一項每年就平均節(jié)省7.5億英鎊，核能等電煤替代技術(shù)也獲得了迅猛發(fā)展。
由此看來，煤炭資源作為國家所有的一種不可再生的資源，其價格市場化帶來的益處將是全局性的。作為國家的一分子，我們每個人都將是煤炭價格市場化最終的受益者。
□武魏巍(中國礦業(yè)大學(xué)博士生)
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