陳季冰：中國改革下一步何處去 前進(jìn)還是后退

　　早報評論版主編 陳季冰

　　一年前的這個時候，人們曾經(jīng)十分肯定地展望：2005將是一個各項改革大刀闊斧推進(jìn)的重要年份。

　　不可否認(rèn)，在剛剛過去的一年中，中國的經(jīng)濟(jì)體制改革在許多領(lǐng)域加大了推進(jìn)力度，

特別是在銀行和證券業(yè)中取得了突破性進(jìn)展。然而今天站在新年日歷的第一格上，如果要做一個簡要回顧的話，我們不得不說，2005年留給人們最深刻印象的并不是改革的推進(jìn)，而恰恰是社會民眾對許多改革措施乃至改革本身的深刻反思。

　　這一年來，中國社會的許多重大關(guān)系問題，如公平與效率、權(quán)力與市場、法治與德治、程序與實質(zhì)、精英與大眾、城市與農(nóng)村……再度被置于社會輿論的聚光燈下，也激發(fā)起社會各階層久違了的熱烈討論。

　　在“改革年”里反思改革，為的是更加明確改革的方向，為改革尋找新的動力，下更大的決心推進(jìn)改革。

　　改革以來社會思想的三個階段

　　自1978年底的中共十一屆三中全會始，中國的改革開放事業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷了整整27個年頭。如果從廣大民眾和社會輿論對改革開放的認(rèn)知和認(rèn)同程度這個視角來看的話，這一段歷史大致可以被劃分成三個階段。

　　第一階段始于上世紀(jì)70年代末，止于80年代末，那是一個思想解放和重新啟蒙的時代。剛剛結(jié)束十年動亂，走出“極左”路線桎梏的中國人民對國家和個人的未來充滿了美好的憧憬和實干的豪情。那段日子里雖然也充斥著“腦體倒掛”、“新知識無用論”等等淺層次的煩惱和爭論，但在社會輿論和思想觀念的根基處，幾乎所有人都認(rèn)為，這些矛盾和困難都只是暫時的，因為已經(jīng)找到了一條目標(biāo)正確的康莊大道，所以我們必將取得最后的成功。

　　第二階段自上世紀(jì)80年代末始，于90年代末終。上世紀(jì)80年代中后期，隨著國家從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革逐步轉(zhuǎn)入城市經(jīng)濟(jì)體制改革，特別是開始著手對價格體制、金融體系和國有企業(yè)進(jìn)行全面的改革，許多計劃經(jīng)濟(jì)時代遺留下來的深層次的矛盾第一次展現(xiàn)在公眾面前。人們終于發(fā)現(xiàn)，許多問題并不是只要擯棄“極左”觀念、解放思想就能夠迎刃而解的。也正是在這個階段，社會中出現(xiàn)了以往計劃經(jīng)濟(jì)時代絕少有的“以權(quán)謀私”、“錢權(quán)交易”甚至貪污腐敗現(xiàn)象。

　　在這個階段中，人們逐漸取得了一個重要的共識：改革決不僅僅是打破“大鍋飯”、“放權(quán)搞活”，改革是一個牽涉到政治、經(jīng)濟(jì)、社會各個層面的深刻變革，是一個系統(tǒng)工程。這期間最具有決定性意義的事件是1993年底中共十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，它標(biāo)志著中國的改革已告別了“摸著石頭過河”的試探階段，進(jìn)入了目標(biāo)、步驟和方法明確的“自覺”階段。

　　第三階段開始于上世紀(jì)90年代末，至今仍在延續(xù)�？陀^上看，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展快于制度變革，特別是國內(nèi)許多重大體制性缺陷的改革步伐落后于外向型經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，改革中風(fēng)險分擔(dān)與成果分享的不對稱、收入分配差距的迅速擴(kuò)大、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)留下來的嚴(yán)重后遺癥、國有企業(yè)下崗失業(yè)等等問題不斷凸顯，中國的改革進(jìn)入了最為艱難的“攻堅”期。從90年代中后期開始，民眾和社會輿論中出現(xiàn)了越來越多的針對“中國改革下一步應(yīng)該向何處去”的反思。

　　與此同時，一部分個人和團(tuán)體在改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中通過各種方式迅速積累起巨大的財富和確定了社會地位，逐漸形成一個個既得利益集團(tuán)，在很多時候，他們利用自己所掌握的話語權(quán)控制社會輿論、參與政策制定過程中的博弈，力圖將國家的改革納入對他們自身有利的軌道，甚至不惜采取各種方式阻撓改革的進(jìn)一步推進(jìn)。在這種背景之下，黨中央提出了“科學(xué)發(fā)展觀”與“和諧社會”的重要理念，為今后的改革和發(fā)展確立了指針。2003年10月召開的中共十六屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，進(jìn)一步明確了今后的改革目標(biāo)和路徑。

　　不是向左還是向右而是前進(jìn)還是后退

　　上世紀(jì)90年代中期，中國的一些學(xué)者曾經(jīng)提出過“改革，我們正在過大關(guān)”這個著名的判斷。實際上，直到今天我們也仍然在過關(guān)，而且過關(guān)的難度越來越大。

　　許多人在事業(yè)遇到挫折和困難的時候，都會忍不住回頭檢視一下，甚至還會懷疑過去走過的是不是一段錯誤的路。這種情況同樣出現(xiàn)在當(dāng)前中國的社會思潮中。自上世紀(jì)90年代中后期起，國內(nèi)思想文化界的一大批知識分子開始反思改革開放以來的許多重大政治、經(jīng)濟(jì)和社會問題。不過，這股思潮在反思過后，對未來開出的“藥方”卻是十分令人感到擔(dān)憂的，在它看來，我國的改革和發(fā)展已經(jīng)走上了歧路，現(xiàn)在是到了扭轉(zhuǎn)方向的時候了。

　　去年，在關(guān)于“醫(yī)保改革不成功”的討論中，國內(nèi)知識界一本知名的雜志發(fā)表文章說：改革開放以前的“中國堅持平等主義的原則。解放以后，政府一直致力于建立一套廉價的、惠及所有居民的基本醫(yī)療保障。這是中國能夠在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低的情況下取得令人羨慕的健康成就的主因……那時，中國的

　　事實上，在當(dāng)前的中國，類似上述這樣為計劃經(jīng)濟(jì)唱贊歌，并試圖否定改革開放方向的論調(diào)并不少見，一些媒體上甚至還出現(xiàn)了“改革需要暫�！边@樣極端的論調(diào)。這頗可以與當(dāng)今世界甚囂塵上的各種“宗教原教旨主義”作類比。早有學(xué)者一針見血地指出，原教旨主義表象看起來是為了拯救傳統(tǒng)宗教道德的式微，但究其本質(zhì)，都是那些社會在發(fā)展過程中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益和權(quán)力關(guān)系的不平衡所造成的。而為了扭轉(zhuǎn)這種不合理的現(xiàn)實，最偷懶和便捷的途徑就是從傳統(tǒng)歷史中挖掘精神資源，并使之轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的現(xiàn)實物質(zhì)力量。

　　與此同時，另一種截然相反的論調(diào)也需要引起人們的重視。一段時間以來，一種“市場萬能論”在中國的經(jīng)濟(jì)生活中同樣傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。仿佛不管遇到什么問題，只要政府干預(yù)退出，把問題“交給市場”，任何問題就會自動迎刃而解。更令人感到費(fèi)解的是，在這種思潮的裹挾之下，很多原本并不單純屬于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的事務(wù)如教育、醫(yī)療、體育等，也被一概要求置于市場的邏輯之下。實際上，這種膚淺和極端的論調(diào)早在幾十年前就被西方成熟的市場經(jīng)濟(jì)社會證明是行不通的。

　　從這個意義上看，當(dāng)下中國面對的其實不是向“左”還是向“右”的問題，而是向前進(jìn)還是走回頭路的問題。我們不僅要反對各種宗教原教旨主義，在中國，我們更要旗幟鮮明地反對各種意識形態(tài)的原教旨主義和“市場原教旨主義”。

　　為改革再度出發(fā)尋求新動力

　　歷史早已經(jīng)告訴我們，計劃經(jīng)濟(jì)的回頭路是走不通的，只有勇敢地前進(jìn)，國家和民族才會有光明前景。事實上，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會中的絕大多數(shù)矛盾并不是市場化改革造成的，而恰恰是改革不徹底或政治、經(jīng)濟(jì)和社會各領(lǐng)域改革步伐不協(xié)調(diào)的產(chǎn)物。

　　去年10月召開的中共十六屆五中全會對當(dāng)前形勢有一個異常準(zhǔn)確的判斷，認(rèn)為今后幾年將是我國社會的一個“矛盾凸現(xiàn)期”，并堅定地指出，“目前我國正處于改革的攻堅階段，必須以更大決心加快推進(jìn)改革，使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展�！碑�(dāng)前各種社會利益關(guān)系盤根錯節(jié)，體制改革真可謂千頭萬緒，但抓手卻是十分明確的，那就是以加快政府自我改革為核心，推動其他各項改革的進(jìn)行。2005年12月20日中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時，胡錦濤總書記指出，推進(jìn)行政管理體制改革是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。

　　當(dāng)前最困難的問題可能是，如何突破既有利益框架的羈絆，為下一步更深更廣的改革注入新的動力？一方面，這的確是執(zhí)政黨加強(qiáng)調(diào)節(jié)社會利益矛盾能力的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)；另一方面，在當(dāng)前這樣歷史性的時刻，社會的政治、經(jīng)濟(jì)和思想文化各領(lǐng)域的精英階層應(yīng)當(dāng)以國家和民族的長遠(yuǎn)和大局為重，喚醒自身的道德責(zé)任感，敢于放棄一部分既得利益，并拿出勇氣來與社會民眾攜手創(chuàng)造一個有利于國家發(fā)展和民族復(fù)興的制度環(huán)境、現(xiàn)實環(huán)境和思想環(huán)境。歸根結(jié)底，國家民族的長遠(yuǎn)發(fā)展和進(jìn)步，才是每一個個人乃至團(tuán)體的根本利益之所在。

　　2006年，讓我們鼓足勇氣，拿出智慧，推動改革事業(yè)踏上新的征程。