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中國社會科學院亞洲太平洋研究所博士 管清友
現(xiàn)在爭論的石油價格機制只是一種“小石油”觀念，而不是一種立足影響和參與主導國際原油市場的“大石油”觀念。商人思維的基本特點是只要價格合適，什么都可以談。商人主動規(guī)避風險，并且知道主動參與市場規(guī)則的制定。
中國要不要進行石油定價機制的改革現(xiàn)在已經(jīng)不是一個問題了。關(guān)鍵的問題在于什么時候改，如何改。既然大的原則已定，也就是“堅持與國際市場價格接軌的方向和原則，建立既反映國際市場石油價格變化，又考慮國內(nèi)市場供求、生產(chǎn)成本和社會各方面承受能力的石油價格形成機制”，那么具體的改革措施也只是時機和條件是否成熟的問題。
現(xiàn)在的爭論多少有些讓人費解。很顯然，財政部希望通過稅收杠桿使得國家可以調(diào)節(jié)石油供給層面的利益各方，而發(fā)改委希望通過稅收杠桿使得國家可以調(diào)節(jié)石油需求層面的利益各方。但是，所有的爭論都是在假定國際原油市場價格不被中國影響和控制的前提下作出的，而且僅僅在國內(nèi)的利益分配上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)就有點典型的農(nóng)民思維了。
農(nóng)民思維的特點是自己自足，是損失最小化，而不是利益最大化。在市場的波動面前，農(nóng)民永遠是一個被動的接受者，而不是主動的規(guī)避者和市場規(guī)則的制定者。在世界原油市場的既定格局之下，被動的接受者永遠是市場價格波動的犧牲者和受害者，因而我們更需要的是一種商人意識和商人思維。商人思維的基本特點是只要價格合適，什么都可以談。商人主動規(guī)避風險，并且知道主動參與市場規(guī)則的制定。只要規(guī)則制定權(quán)掌握在自己手里，那么別人家的“菜”就能以最低廉的價格被買進，更有甚者，商人可以通過股權(quán)的控制使得別人家的菜成為自己家的菜，而不是不計成本地去開發(fā)新油源，形成能夠自給自足的態(tài)勢。
中國以如此大的市場需求而在國際原油市場上處于被動挨打的窘境，不能不說與能源政策上的農(nóng)民思維有關(guān)系。供給方能夠形成寡頭壟斷，但強大的需求同樣也是影響國際石油規(guī)則的武器。而且，中國也是一個石油出口國，當我們忙于在國內(nèi)爭吵石油價格形成機制的時候，石油價格上漲的收益我們卻無法獲得。因為我們根本沒有風險規(guī)避機制，沒有石油期貨市場，所以我們無法為石油生產(chǎn)者和消費者搭建規(guī)避價格風險的平臺，同時也為現(xiàn)貨市場提供石油價格依據(jù)。
這種情況有點類似于我們的乒乓球。中國有世界上最強的乒乓球選手，但是歷次的乒乓球規(guī)則修改，中國人的聲音很微弱。小球改大球?qū)χ袊古仪虻挠绊懯呛艽蟮模侵袊�是被動接受了，雖然我們的成績?nèi)匀缓芎谩５牵瑸槭裁床话阉季S拓展到對國際規(guī)則的修改上呢？規(guī)則的修改意味著可能比“苦練內(nèi)功”更大的收益。在既定規(guī)則下勉強建立的石油價格機制，只能是國內(nèi)不同利益集團對于既有利益的重新分配，而無法從根本上影響和決定國際市場的價格。現(xiàn)在爭論的石油價格機制只是一種“小石油”觀念，而不是一種立足影響和參與主導國際原油市場的“大石油”觀念。我們只是在自己的一畝三分地上爭奪，但是在我們爭論的同時利益已經(jīng)從我們身邊悄悄溜走了。
我們都認為現(xiàn)行的國際原油市場是賣方寡頭壟斷市場，歐佩克OPEC扮演著這個壟斷者的角色。但是OPEC控制原油價格也并不像我們想象的那么成功。OPEC幾乎從來沒有有效控制過價格。為什么？因為國際原油需求國家的力量也很大。如果只有供給，沒有需求，連市場都沒有了，怎么還會有價格？所以國際石油價格體系也不是不可改變的。
因而，中國的石油定價機制改革要從大處著眼，要看到自己的優(yōu)勢。我們需要農(nóng)民思維，但我們更需要商人思維。
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