胡斯然：僅有單一突破口新農村建設將成雙刃劍

http://whmsebhyy.com 2005年12月27日 14:46 《時代信報》

　　胡斯然/文

　　幾年前，陳開洪返回家鄉(xiāng)承包果園，帶著淘金的夢想啟程。他代表著重慶30萬爭先恐后跑到主城近郊創(chuàng)業(yè)的中小老板，也曾一度名震重慶。他們試圖在這里實踐一種全新的生活方式和令人血脈賁張的財富計劃。

　　但幾年后，因為城市的快速擴張，陳開洪被無情地趕出了曾經寄予重托的果園。(詳見本報21-24版報道)

　　這場在外圍人看來很簡單的官司，其實寄托了兩種人的生存夢想。一邊是失去土地的農民，一邊是已經投入了200多萬元巨資，面臨血本無歸的果園莊主。

　　這到底是一場怎樣的悲慘利益爭奪戰(zhàn)？我們可以設想，哪怕其中一方全部放棄自己的利益，也不足以讓另一方得到日后生存發(fā)展的充分保證。

　　他們是怎樣扯進了這場道不清講不明的雙輸官司？

　　難道是高漲的擴城運動？

　　縱觀世界經濟的發(fā)展和城市化的進程，就是農村人大量涌進城市去的過程，這是不可扭轉的天下大勢。

　　剖析整個事態(tài)的發(fā)展，其根源就在于，在這場都市大躍進中，沒有恰當?shù)臋C制，讓這些老板從容退出，讓那些農民充分就業(yè)。

　　正因為如此，下鄉(xiāng)老板的承包合同不斷被撕毀，都市農業(yè)正逐步被趕出主城區(qū)，失地農民的數(shù)量日益增多。

　　但與此同時，新農村建設提上日程。黨的十六屆五中全會提出要“實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”，以“推進社會主義新農村建設”；胡錦濤總書記在12月20日召開的中共中央政治局議會上指出，建設社會主義新農村是重大而長期的歷史任務，也是加強“三農”工作的重大戰(zhàn)略舉措，事關全面建設小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設的全局。

　　實際上，解決“三農”問題已成為一項“不能失敗”的任務。從整個社會發(fā)展來看，城鄉(xiāng)收入差距過大，最低收入的階層是農民，最薄弱的產業(yè)是農業(yè)，所有問題追根到底是三農基礎不牢固。

　　老板上山下鄉(xiāng)，從某種程度上說，在擴大就業(yè)，實現(xiàn)

農業(yè)產業(yè)化上有了新的突破，但無奈在城市化的滾滾洪流中，不僅是不少在都市圈邊緣投資農業(yè)的人受了傷，農民更是因為失去土地而受傷。

　　當城市化成為解決問題的單一突破口時，新農村建設成了一把“雙刃劍”。

　　回想上個世紀80年代，只用“聯(lián)產承包責任制”一條政策就解決了當時的農村問題。但現(xiàn)在已然發(fā)生了根本性變化，任何單方面的切入點都沒用。目前的關鍵是，決策者要通過配套改革，來減少都市圈不斷擴大過程中的負面作用，使國家的工業(yè)化和城市化過程變得平穩(wěn)一些，不平等程度逐步縮小一些，多數(shù)農村人口和上山下鄉(xiāng)的老板們從這個過程中多受益一些。

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