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CIEN記者曾春光
見(jiàn)習(xí)記者吳婕妮 北京報(bào)道
日前，由中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等聯(lián)合舉辦的《農(nóng)民務(wù)工讀本》贈(zèng)書(shū)儀式在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。在同時(shí)召開(kāi)的座談會(huì)上，會(huì)議代表交
流了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)與做法。CIEN記者對(duì)此專訪了全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)林嘉騋。
林嘉騋指出，以2004年為例，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工人數(shù)達(dá)1.026億，占整個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力的21%。農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快城鎮(zhèn)化步伐，形成了龐大的市場(chǎng)務(wù)工社會(huì)群體。
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期而復(fù)雜的工程，要加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，必然涉及到有關(guān)的制度變革，因此應(yīng)盡快調(diào)整相關(guān)的制度政策。
他認(rèn)為，目前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及相關(guān)的不合理政策是制約農(nóng)村勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移、影響農(nóng)民工就業(yè)和生活的重要因素。滯后的戶籍管理制度使得農(nóng)民和原有的城鎮(zhèn)居民在入學(xué)和社會(huì)保障方面無(wú)法得到同等的待遇，因此我們可借鑒國(guó)際上通行的按居住地登記戶口的原則，僅憑身份證就可做到科學(xué)的管理，從而保障農(nóng)民工的“遷移權(quán)”和“居住權(quán)”，逐步實(shí)現(xiàn)人口的自由遷徙和城鄉(xiāng)一體化戶籍管理制度的建立。
此外，建立和完善保障農(nóng)民工權(quán)益的勞動(dòng)法規(guī)也是使勞動(dòng)力資源得以合理流動(dòng)的重要環(huán)節(jié)。
林嘉騋還談道，盡管黨中央、國(guó)務(wù)院已十分重視農(nóng)民工的生存問(wèn)題，但作為弱勢(shì)群體，他們?nèi)悦媾R著拖欠工資、住房、婚姻、受教育和醫(yī)療保障等問(wèn)題的困擾，單純依靠政府的財(cái)力和人力來(lái)解決是十分有限的。而農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移對(duì)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)起到了巨大的推動(dòng)作用。例如農(nóng)民工接受再教育培訓(xùn)，就能很好地培養(yǎng)他們的“造血”機(jī)能，使他們獲得一技之長(zhǎng)并將其運(yùn)用到工作中，這對(duì)政府、企業(yè)和個(gè)人來(lái)說(shuō)是三者受益的。
因此，對(duì)于農(nóng)民工的就業(yè)和住房等實(shí)際問(wèn)題我們可采取由政府統(tǒng)籌，市場(chǎng)調(diào)節(jié)，吸引工商企業(yè)投資創(chuàng)辦規(guī)范的職業(yè)技術(shù)學(xué)校和中介機(jī)構(gòu)、建造經(jīng)濟(jì)適用房來(lái)幫助農(nóng)民工提高自身素質(zhì)，解決生存問(wèn)題。除此之外，我們還可利用各級(jí)慈善機(jī)構(gòu)發(fā)動(dòng)捐款活動(dòng)，創(chuàng)立基金會(huì)，建立農(nóng)民工醫(yī)保制度，解決他們看病難的問(wèn)題；利用工、青、婦等群團(tuán)組織定期舉辦農(nóng)民工集體交友和座談會(huì)等活動(dòng)，從而豐富農(nóng)民工的精神生活。
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