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CIEN記者周華公 北京綜合報道
部分行業產能過剩已經成為目前產業界最大的隱憂。而最近召開的中央經濟工作會議也把推動部分產能過剩行業結構調整放在非常重要的位置。國家發改委主任馬凱近日在接受媒體采訪時表示，產能過剩不好，但利用這個過剩進行適當的產業結構調整則是恰逢其時，因此可以說產能過剩是挑戰也是機遇。
據介紹，目前，鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石、汽車、銅冶煉行業產能過剩問題突出，水泥、電力、煤炭、紡織行業也潛在著產能過剩的問題。
馬凱表示，這些行業在總量過剩的同時，企業組織結構、技術結構和產品結構不合理的矛盾也很突出。因此，從目前趨勢看，部分行業產能過剩的后果還在進一步發展，如果不抓緊解決，任其發展下去，資源環境約束的矛盾就會明顯加劇，結構不協調的矛盾就會更加突出，企業倒閉和職工失業就會顯著增加，銀行呆壞賬就會進一步擴大。這樣，我國經濟和社會發展就很難走上科學發展的軌道，很難保持較長時期的平穩健康發展，很難形成較強的國際競爭力。正因為如此，黨中央、國務院高度重視這一問題，并把解決這一問題作為明年宏觀調控的一項重要任務。
但馬凱認為，部分行業產能過剩，一方面對經濟和社會發展帶來許多負面影響，另一方面也可以成為推動結構調整的難得機遇。從以往的經驗看，在經濟過熱、需求旺盛、產品處于供不應求的情況下，落后企業、落后技術、落后產品還都有生存空間，企業缺乏調整結構的外部壓力和內在動力；而在供給能力大于市場需求較多的情況下，市場競爭加劇，企業才會有調整結構的意愿和壓力，市場也才有條件淘汰一部分落后的生產能力。
為此，明年發改委在推進產能過剩行業調整方面主要采取四大措施：一是嚴格市場準入，控制新上項目。制定嚴格的環境、能耗、水耗、資源綜合利用和安全、質量、技術、規模等標準，提高準入門檻。繼續清理整頓在建和擬建項目，區分情況，分類處置。
二是依據法律法規，淘汰落后產能。在主要依靠市場優勝劣汰的同時，依法關閉一批破壞資源、污染環境和不具備安全生產條件的小企業。
三是推進技術改造，加快兼并重組。加大對紡織行業關鍵技術和成套設備研發、服裝自主品牌建設的支持力度。鼓勵大型鋼鐵集團的重大技改和新產品項目。按照市場原則，以資產、資源為紐帶，鼓勵鋼鐵、水泥、煤炭、化工等行業的兼并重組，支持優勢企業做大做強，提高產業集中度。
四是完善行業規劃和產業政策，加強部門協調配合。認真貫徹落實國務院關于促進產業結構調整的暫行規定，抓緊細化各項政策措施。對已出臺的鋼鐵、電解鋁、煤炭、汽車等行業發展規劃和產業政策，要強化落實，加強檢查，并在實踐中不斷完善。對尚未出臺的行業發展規劃和產業政策，要抓緊制定和完善，盡快出臺。積極主動地做好與金融、土地、環保、安全監管等部門的協調配合，形成合力。對不符合國家產業政策、市場準入條件、國家明令淘汰的項目和企業，不得提供貸款和土地，不得辦理環保和安全等相關手續。
他明確指出，力爭明年在促進產能過剩行業控制總量、優化結構上邁出實質性步伐。
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