張五常：中國窮人的生活不是報(bào)道說得那么差

　　張五常

　　二十年前鄧小平說要讓一小撮人先富起來，是對(duì)的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展走市場(chǎng)的路，資金集中會(huì)鼓勵(lì)較大的投資，雖然基本上國家是靠勞苦大眾落手落腳地建造起來。今天國家是建造起來了，還遠(yuǎn)為不及，但有看頭，個(gè)別地區(qū)看頭了不起。貧富懸殊的情況無可避免地出現(xiàn)。沒有像印度等地區(qū)來得嚴(yán)重，而我自己的調(diào)查，中國窮人的生活不是某些夸張的報(bào)道說得那

么差。不管怎樣，協(xié)助勞苦大眾——尤其是協(xié)助他們自力更生——是重要的工作。讓我分點(diǎn)說說吧。

　　(一)今天中國以縣為經(jīng)濟(jì)核心的體制，是我知道的體制中最可取的。沙石仍多，說不通或很有點(diǎn)胡來的困難存在，但撇開沙石，正在冒出來、開始形成的體制實(shí)在好。沙石當(dāng)然要清理，不少細(xì)節(jié)要修改，但基本上是執(zhí)到寶，千萬不要讓不知就里的“專家”左右，把寶物作廢物處理。

　　(二)這制度促成的地區(qū)之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)扶貧有一種自動(dòng)機(jī)能，作出大貢獻(xiàn)。是的，在地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)下，有土地但人手不足不容易發(fā)展起來，于是大家招兵買馬，爭(zhēng)取人手，地區(qū)政府對(duì)居民重視。個(gè)別的不良例子是題外話。

　　這些年，北京上頭早就只眼開只眼閉，容許人口自由流動(dòng)，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇速的一個(gè)主要原因。最近某些地區(qū)開放戶籍申請(qǐng)，做得對(duì)。兩年來廣東出現(xiàn)頗為嚴(yán)重的

　　(三)經(jīng)濟(jì)學(xué)說，人窮主要因?yàn)橹�識(shí)低。今天，地區(qū)政府在競(jìng)爭(zhēng)壓力下提供工藝訓(xùn)練，而較有規(guī)模的搞文化、建大學(xué)。目前中國的教育與醫(yī)療出現(xiàn)了不少問題，主要是私非私、公非公，混淆不清，混水摸魚的行為不少。是的，教育與醫(yī)療這兩方面，北京要慎重地清理現(xiàn)有的混淆情況。我要多作理解才為文分析。

　　(四)農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)作工業(yè)用地給予農(nóng)民的補(bǔ)償，地區(qū)稅收的分帳，稅收后對(duì)個(gè)別地區(qū)的回補(bǔ)，方法對(duì)，但在數(shù)字與施行上有不少問題，也不容易處理。好比補(bǔ)償農(nóng)地的下限夠高——可能太高——但好些地區(qū)政府不夠錢，有拖冇欠引起糾紛。以五厘年息算，我的估計(jì)是這補(bǔ)償大約是農(nóng)地所值的五倍。很難說是否過高——這里說“過高”是指對(duì)扶貧有負(fù)面影響。另一方面，轉(zhuǎn)用途政府要作大投資，搞什么通什么平的，地點(diǎn)較差的地區(qū)要先蝕頭注，希望工業(yè)發(fā)展后的稅收分成得可償失。我懷疑他們有沒有考慮過采用與農(nóng)民分股權(quán)的方法處理。

　　牽涉到金錢數(shù)字，私相授受的行為不難想象，但大致上有了明顯的改進(jìn)。考慮厘定與執(zhí)行上述三項(xiàng)——補(bǔ)償、分帳、回補(bǔ)——是扶貧自力更生的一個(gè)重點(diǎn)，分析真的要懂一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)，或?qū)��?jīng)濟(jì)運(yùn)作要有很好的感受。北京要派出清廉而又能干的頂級(jí)人材了。

　　(五)最重要顧及的是那些天生有缺陷，或后天遇到不幸，那些沒有協(xié)助不容易生活下去的人。處理這些無法自力更生的弱者，我的建議是由私營(yíng)或民營(yíng)的慈善機(jī)構(gòu)處理。政府要嚴(yán)格地審核那些假冒為善的，選出及格的不僅鼓勵(lì)，適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼值得考慮。我相信世界上有衷心地要做點(diǎn)善事的人。讓私營(yíng)或民營(yíng)處理，義工來得比較容易，而鑒別是否需要協(xié)助的真真假假，私人的錢會(huì)用得遠(yuǎn)為慎重，遠(yuǎn)為細(xì)心。