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實(shí)行了幾十年的福利供暖制要改革了！這是建設(shè)部等八部委近日發(fā)布的消息，要求各地停止由房屋產(chǎn)權(quán)單位或職工所在單位統(tǒng)包的福利用熱制度，改為由居民采暖用戶直接向供熱企業(yè)交納采暖費(fèi)，實(shí)行用熱商品化、貨幣化，建立熱價(jià)與燃料價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制---前不久發(fā)改委剛吹過(guò)"資源性產(chǎn)品價(jià)格改革"的風(fēng)，放言"五大資源價(jià)格均要提高"，顯然，此次供暖福利改革是迫不及待的政策反應(yīng)。
雖然商品化意味著漲價(jià)和以后得為供暖多掏錢(qián)，但基于共同的利益感覺(jué)，對(duì)供暖改革我還是舉雙手贊成的：福利制是最浪費(fèi)的制度，中國(guó)主要資源人均占有量大幅低于世界平均水平，越來(lái)越稀缺的資源現(xiàn)狀再也不能承受福利性浪費(fèi)之重了，運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)資源節(jié)約和實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值十分必要---才吹完改革的風(fēng)，立即著手改革，有關(guān)部門(mén)福利改革的效率實(shí)在是高。
如果針對(duì)所有福利改革都有這種雷厲風(fēng)行的高效率，那還是非常值得贊賞的，可筆者總覺(jué)得，這種福利改革中的"高效率"常常帶有很強(qiáng)的選擇性：對(duì)普通老百姓享有的那點(diǎn)兒與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)伴生的福利，什么教育、醫(yī)療、住房、供暖什么的，從來(lái)都是大刀闊斧、說(shuō)到做到、毫不留情，原則是寧可傷害千人不可漏掉一個(gè)；但如果福利改革的對(duì)象是官員，那就不一樣了，搬動(dòng)一家桌子都要流血，討價(jià)還價(jià)、瞻前顧后、反復(fù)再三，原則是寧可讓千人賺也不能讓一人虧。一張臉嚴(yán)厲無(wú)比，一張臉異常寬容，我們的福利改革似乎是人格分裂的。
比如說(shuō)公車(chē)改革，這是一項(xiàng)針對(duì)官員的福利改革。作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形態(tài)下官員的一種福利，實(shí)踐證明，公車(chē)在現(xiàn)實(shí)中帶來(lái)了許多問(wèn)題，公車(chē)私用、公車(chē)?yán)速M(fèi)、豪華公車(chē)競(jìng)賽等公車(chē)腐敗問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重---好，那就對(duì)這種福利進(jìn)行改革吧，可一座小小的公車(chē)，至今已經(jīng)改了整整12年了，改到如今已經(jīng)成為一場(chǎng)鬧劇，從貨幣化補(bǔ)貼到半貨幣化模式，從乘車(chē)卡到公車(chē)標(biāo)簽，從加強(qiáng)管理模式到公車(chē)拍賣(mài)，屢改屢敗、屢改屢失公信，在很多地方，車(chē)改異化為公務(wù)員"排座座分果果"式的變相加工資，公車(chē)問(wèn)題成了中國(guó)福利改革的一個(gè)惡性腫瘤。
失敗的關(guān)鍵在于，改革的決策者對(duì)官員這點(diǎn)兒福利太謹(jǐn)小慎微了，處處為官員利益著想，生怕一點(diǎn)點(diǎn)利失會(huì)傷害到官員的積極性---可福利改革本身就是要?jiǎng)儕Z部分人的非正當(dāng)福利啊，豈能不"流血"？
可聯(lián)想到針對(duì)老百姓的福利改革，某些決策者何時(shí)遲疑過(guò)，從醫(yī)療市場(chǎng)化到教育市場(chǎng)化，從住房商品化再到如今的供暖商品化，公共品的市場(chǎng)化改革從來(lái)是毫不含糊地高歌猛進(jìn)，"總要有人為市場(chǎng)承擔(dān)代價(jià)"的強(qiáng)者邏輯冠冕堂皇---如果針對(duì)官員的公車(chē)改革也有這種氣魄，我相信，十個(gè)"公車(chē)改革"都改過(guò)了。
我們的福利改革是人格分裂的。一方面，對(duì)于強(qiáng)勢(shì)群體，采取的是贖買(mǎi)式的改革邏輯，即對(duì)于那些不屬于強(qiáng)者的福利本該采取"剝奪"的方式召回，可為了減少改革阻力，我們采取的是"贖買(mǎi)"方式，即以貨幣從他們手上買(mǎi)回種種權(quán)力，典型如公車(chē)改革中的"貨幣化補(bǔ)貼"；另一方面，對(duì)于弱勢(shì)群體，采取的則是出售式的改革邏輯，即對(duì)于那些屬于對(duì)弱者的福利本該采取"送"的方式，可為了減少改革成本，采取的是市場(chǎng)化出售的方式，讓弱勢(shì)群體到市場(chǎng)中與強(qiáng)者競(jìng)爭(zhēng)以獲取，典型如教育產(chǎn)業(yè)化和醫(yī)療市場(chǎng)化，這直接造成了弱者的"讀不起書(shū)"和"看不起病"---急吼吼的供暖商品化改革聲中，會(huì)不會(huì)再把一些人推到"供不起暖"的境地？
曹林
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