汪海波：十五期間高投資率低消費(fèi)率的形成原因

　　汪海波

　　“十五”期間我國投資率繼續(xù)上升主要是由下列一些重要因素決定的。第一，就形成投資率走高的經(jīng)濟(jì)機(jī)制來說，改革以來，隨著政府職能的逐步轉(zhuǎn)變和國有企業(yè)改革的逐步推行，在中央政府和改制已經(jīng)到位的國有企業(yè)，投資膨脹機(jī)制已有很大的削弱。但由于這些改革均未到位，國有經(jīng)濟(jì)原來內(nèi)含的投資膨脹機(jī)制并未根本消除，在改制尚未到位的國有企

業(yè)是這樣，在地方政府方面則表現(xiàn)得尤為明顯。比如，2000年—2004年，由中央管理的項(xiàng)目投資由6433.8億元增長到6453.9億元，只增長了0.3%；而由地方管理的項(xiàng)目投資則由26483.9億元猛增到63618.8億元，增長了1.4倍。誠然，后者的高速增長有合理成份。但即使考慮到這些，由地方政府推動(dòng)的投資的增速也大大超過了中央政府的投資。它突出地反映了由政企分開、財(cái)稅改革和干部制度改革不到位等因素而導(dǎo)致的地方政府投資機(jī)制的膨脹。這是其一。其二，非國有企業(yè)在改革以后資金積累已有了很大增長。在法律和政策環(huán)境逐步改善，市場準(zhǔn)入和要素運(yùn)用等方面限制逐步放寬的情況下，他們的拓展空間愈來愈大。“十五”期間經(jīng)濟(jì)增長提速。這些就使得他們的投資迅速增長，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重迅速上升。2000年—2003年，非國有經(jīng)濟(jì)投資由16413.3億元增長到33905億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重由49.9%上升到61.1%。這種增長必然帶有盲目性。其三，21世紀(jì)初，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家為了發(fā)揮他們?cè)诒姸喔呖萍碱I(lǐng)域居領(lǐng)先地位的優(yōu)勢(shì)，維護(hù)其在國際分工的產(chǎn)業(yè)鏈條中的高端地位，繼續(xù)將中低端產(chǎn)品的生產(chǎn)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。而我國擁有市場容量大、勞動(dòng)力數(shù)量多、要素價(jià)格便宜和社會(huì)穩(wěn)定等方面的優(yōu)勢(shì)，從而成為跨國公司的投資熱點(diǎn)，這種情況在21世紀(jì)初達(dá)到一個(gè)新的高點(diǎn)。外商直接投資由2000年的407.2億元增長到2004年的606.3億元，增長了48.9%。上述三方面投資機(jī)制都會(huì)促使“十五”期間投資迅速增長。

　　第二，當(dāng)前我國正處于工業(yè)化的中期階段。就其與提高投資率的關(guān)系來說，有三點(diǎn)值得重視。一是在這個(gè)階段，重工業(yè)發(fā)展較快，占的比重也較大。而這類工業(yè)是資金密集型工業(yè)，它的發(fā)展需要追加的投資較多。而就近幾年的情況看，它的發(fā)展速度又過快了。這是促使投資率上升的重要因素。二是人均收入已經(jīng)超過1000美元，這個(gè)階段在經(jīng)濟(jì)上的重要特點(diǎn)之一就是消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化很快，由此帶動(dòng)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化也快，于是經(jīng)濟(jì)增長提速。而且，我國當(dāng)前消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)正處于由千元級(jí)向萬元級(jí)、10萬級(jí)過渡的階段。其突出表現(xiàn)就是對(duì)住宅和汽車等的需求快速增長。盡管過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的平均主義還遠(yuǎn)沒有消除，但由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期各種特殊矛盾的作用，居民收入差別迅速擴(kuò)大。在居民中已有部分人群的收入水平很高。這些人在全國人口中的比重很少，但由于我國人口多，這些人的絕對(duì)量也不小。他們對(duì)住宅和汽車等的需求量就很大。而這些產(chǎn)業(yè)的利潤率又高，其本身發(fā)展的動(dòng)力就很強(qiáng)。而且其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度又大，由此也會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長提速，投資率上升。三是我國雖然處于工業(yè)化中期階段，但由于處于知識(shí)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始到來的時(shí)代，因而在一定程度又是與現(xiàn)代化相結(jié)合的。而許多現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)都是資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

　　第三，我國從 1999年起就進(jìn)入了以輕波為特征的新一輪經(jīng)濟(jì)周期。顯然，新一輪經(jīng)濟(jì)周期的上述特點(diǎn)不僅是促使“十五”期間投資率上升的重要因素，而且會(huì)使投資率在高位上穩(wěn)定下來。

　　第四，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長方式的主要特點(diǎn)是粗放型的，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠包括資金在內(nèi)的要素投入。這樣，經(jīng)濟(jì)增長提速必然帶來的投資率的上升。

　　第五，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施，也是投資率上升的重要因素。我國在2000年前后相繼提出并實(shí)施了鼓勵(lì)東部率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，實(shí)施西部大開發(fā)，振興東北等老工業(yè)基地，促進(jìn)

　　第六，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)備率的迅速攀升，是支撐投資率上升的資金基礎(chǔ)。2000年—2004年，我國城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)備率由10%上升到21.7%。但這期間儲(chǔ)蓄傾向的上升，并不只是一般地由于居民收入的提高，還特殊地由于收入差別擴(kuò)大導(dǎo)致儲(chǔ)蓄傾向低得多的高收入人群的增加。

　　第七，金融體制改革滯后和金融機(jī)構(gòu)功能不健全，對(duì)投資率的提高也有重要的影響。其突出表現(xiàn)有二：一是利率市場化改革還沒有到位，大大限制了它在抑制投資需求上升方面的功能。二是金融機(jī)構(gòu)單純?yōu)樯�產(chǎn)服務(wù)的面貌改變并不大。2001年—2004年，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄占金融機(jī)構(gòu)資金來源的比重在42.5%至47.6%之間波動(dòng)的，但在資金運(yùn)用方面，用于城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)信貸則微乎其微。至于證券市場方面的情況則更是如此。在上述期間，

　　總體說來，與投資率相對(duì)應(yīng)的是消費(fèi)率，因而投資率提高就意味著消費(fèi)率的下降。但分別說來，正象上述一系列推動(dòng)投資率上升的因素一樣，也有一系列因素促使消費(fèi)率下降。但在這里只是分析作為消費(fèi)率主要組成部分的居民消費(fèi)率下降的因素。

　　就“十五”期間的情況來看，居民消費(fèi)率下降，在一定程度上是同政府消費(fèi)率上升相聯(lián)系的。與“九五”期間相比，2001年—2004年政府消費(fèi)率在整個(gè)消費(fèi)率中占的比重由20.6%上升到22%，居民消費(fèi)率由79.4%下降到78%。這一點(diǎn)是同政企、政事分開和行政體制改革不到位，以及由此必然造成的行政管理費(fèi)大量增長相聯(lián)系的。2000年—2003年，行政管理費(fèi)由1787.59億元增長到3437.68億元，占政府消費(fèi)的比重由15.2%上升到23.2%。但就居民消費(fèi)率的下降來說，也還有與它本身直接相關(guān)一系列因素的作用。第一，居民收入水平低。

　　從總體上說，建國以來，特別是改革以來，居民收入有了空前未有的大提高。但直到2004年，農(nóng)村居民家庭人均純收入僅有2936元，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入也只有9422元。收入水平低是同收入水平的增速低于經(jīng)濟(jì)增速和和社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增速直接相聯(lián)系的。如果以1978年為100�焺t2004年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)為760，社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率指數(shù)為591.5，農(nóng)村居民家庭人均純收入指數(shù)為588，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入指數(shù)為554。這些數(shù)字不僅表明了居民收入水平低的原因，而且揭示了消費(fèi)率低的關(guān)鍵所在。

　　農(nóng)村居民的收入水平更低。其原因主要是由城鎮(zhèn)化進(jìn)程太慢，城鄉(xiāng)二元體制改革滯后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策出臺(tái)不夠及時(shí)，農(nóng)村稅費(fèi)改革前農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，以及農(nóng)業(yè)資金和科技投入少等因素的作用而導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率太低。直到2004年，第一、二、三次產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率分別為5888.5元／人，42782元／人和18999.6元／人。可見，這年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率只有第二產(chǎn)業(yè)的13.8%，第三產(chǎn)業(yè)的39%。一般說來，在保持適當(dāng)投資率的條件下，收入水平的提高主要依靠勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。對(duì)占全國人口總數(shù)大部分的農(nóng)村居民來說，尤其是這樣。在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率還低于第二、三次產(chǎn)業(yè)的條件下，農(nóng)村居民收入水平也一定較低。這是一條規(guī)律。當(dāng)然，當(dāng)前我國農(nóng)村居民的收入低，同上述的諸如城鎮(zhèn)化進(jìn)程慢和城鄉(xiāng)二元體制改革滯后等等因素的作用，也有很大關(guān)系。但即使沒有這些因素的作用，在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低的情況下，農(nóng)村居民收入水平也會(huì)較低，只不過低的程度有很大差別。

　　城鎮(zhèn)居民收入水平比農(nóng)村居民水平要高得多，但也是低的。在城鎮(zhèn)居民的低收入和中低收入群眾中尤其如此。就整體說，2004年，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入比農(nóng)村居民家庭人均純收入高出2.21倍。但就城鎮(zhèn)居民的低收入戶和中低收入戶來說，分別只高出24%和1.05倍；前者比農(nóng)村的中高收入戶只高出1%，比高收入戶還低47.5%；后者比農(nóng)村的中高收入戶只高出66.9%，比高收入戶還低13.1%。城鎮(zhèn)居民收入低的主要原因：一是就業(yè)面沒有獲得應(yīng)有的擴(kuò)大。對(duì)城鎮(zhèn)居民來說，擴(kuò)大就業(yè)是提高他們的收入的基礎(chǔ)性工程。誠然，當(dāng)前我國存在數(shù)以億計(jì)的富余的勞動(dòng)力，每年新增加的勞動(dòng)數(shù)量也很多，伴隨國有和集體企業(yè)改革深化又要釋放出大量勞動(dòng)力。因此，在我國，擴(kuò)大就業(yè)是一個(gè)十分重要而又極為艱巨的任務(wù)。但是，多年來，由于沒有把擴(kuò)大就業(yè)放在政府調(diào)控中的突出位置，就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)(尤其是其中的社區(qū)服務(wù)業(yè))、手工業(yè)、中小企業(yè)和非公有經(jīng)濟(jì)沒有得到應(yīng)有的發(fā)展，在財(cái)稅、信貸和法制等方面缺乏更有力的措施。當(dāng)然，在這些方面近幾年來有所改進(jìn)，但也沒有完全到位。以致在2000年—2004年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)由681萬人增加到827萬人，失業(yè)率由3.1%擴(kuò)大到4.2%。當(dāng)然，做到這一點(diǎn)，也是付出了很大的努力，來之不易。但我國當(dāng)前擴(kuò)大就業(yè)仍有很大的拓展空間。而失業(yè)人數(shù)增加和失業(yè)率的擴(kuò)大，是導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民收入低的一個(gè)重要因素。二是勞動(dòng)力價(jià)格過低。應(yīng)該肯定，改革以來城鎮(zhèn)職工工資比改革以前有了前所未有的顯著提高。1978年—2004年，城鎮(zhèn)職工平均貨幣工資由615元提高到16024元，平均實(shí)際工資提高了3.85倍。但是，勞動(dòng)力價(jià)格仍然過低。如果以1978年為100�焺t2002年工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率指數(shù)為891�煻�工業(yè)職工工資總額指數(shù)只有331。因而在這期間工業(yè)工資總額占工業(yè)增加值的比重也由16.7%下降到9.3%。這些數(shù)字表明：盡管絕對(duì)工資是大大提高了，但相對(duì)工資(即工資指數(shù)相對(duì)工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和工業(yè)增加值的指數(shù))卻大大下降了。如果再考慮到進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工的工資狀況，那上述的城鎮(zhèn)職工上升幅度就要大打折扣。據(jù)粗略估算，近年來農(nóng)民工約近1.4億人，但他們的人均收入只有5000-6000元，還不到城鎮(zhèn)職工的平均工資的三分之一。而且就是這樣的低工資，又在許多情況下還不能按時(shí)拿到手。勞動(dòng)力價(jià)格過低，有歷史原因，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，工資就很低。改革以后，由于長期存在勞動(dòng)力市場供大于求的機(jī)制，在客觀上會(huì)抑制勞動(dòng)力價(jià)格的上升。再加以政府在逆市場供求機(jī)制作用而進(jìn)行的調(diào)節(jié)方面還缺乏力度。這樣，勞動(dòng)力價(jià)格過低的狀況就難以改變。

　　第二，消費(fèi)傾向低。顯然，居民消費(fèi)率低，不僅取決于居民收入低，而且取決居民消費(fèi)占居民收入中的比重(即消費(fèi)傾向)。依據(jù)邊際收入的邊際消費(fèi)傾向的遞減規(guī)律，消費(fèi)傾向又不僅決定于居民總體收入水平的高低，而且決定各類居民群體的收入差別的大小。1980年—2004年，我國居民人均可支配收入(或純收入)由246.8元提高到5644.7元，居民平均消費(fèi)水平由236元提高到4556元，居民消費(fèi)傾向由0.965下降0.807。其中消費(fèi)傾向的下降，不僅同居民收入水平提高有關(guān)，而且同各類居民群眾收入差別有聯(lián)系。當(dāng)然，在這方面起作用的不只是城鎮(zhèn)居民之間收入差別的擴(kuò)大，也不只是農(nóng)村居民之間收入差別的擴(kuò)大，還有城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和行業(yè)之間的收入差別的擴(kuò)大。

　　但消費(fèi)傾向的下降，又不只是由于各類居民之間收入差別擴(kuò)大，還有其它多種因素的作用。一是由于養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度和財(cái)稅制度改革滯后，社會(huì)保障制度和公共財(cái)政制度還沒有完全建立，各類保險(xiǎn)面窄，水平低，甚至義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)也未完全落實(shí)，再加上醫(yī)療和教育等方面的高收費(fèi)甚至亂收費(fèi)，不僅大大降低了居民的即期消費(fèi)，而且惡化了消費(fèi)預(yù)期。二是在買方市場形成和需要巨額支出的眾多現(xiàn)代消費(fèi)品盛行的條件下，消費(fèi)信貸需要相應(yīng)地發(fā)展。而我國由于金融機(jī)構(gòu)功能不健全、信用制度缺失和消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變滯后等方面的原因，消費(fèi)信貸并沒有得到應(yīng)有發(fā)展。這種情況限制了即期消費(fèi)的提高。三是當(dāng)前我國消費(fèi)品市場大部分商品是供求平衡的，甚至是供過于求，但也有相當(dāng)一部分商品是供不應(yīng)求的。這表明部分商品結(jié)構(gòu)不適合消費(fèi)者的需要，以致居民這部分消費(fèi)需求不能實(shí)現(xiàn)。四是與以往不同，眾多的現(xiàn)代消費(fèi)品的使用，都需要相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。但人們常常只在考慮擴(kuò)大生產(chǎn)投資時(shí)，考慮相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施投資，而對(duì)消費(fèi)方面的基礎(chǔ)設(shè)施則沒有及時(shí)給予應(yīng)有的注意。當(dāng)然這種狀況，現(xiàn)在已有很大改變，但這方面的問題并沒有根本解決。這一點(diǎn)在農(nóng)村的許多地區(qū)表現(xiàn)得仍很明顯，以致許多現(xiàn)代消費(fèi)品不能使用。五是市場交易秩序混亂。諸如假冒偽劣商品、虛假廣告、過度包裝和價(jià)格欺詐等等都很盛行。這些都降低了居民的消費(fèi)欲望。六是傳統(tǒng)文化中的節(jié)約，是一種美德，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的寶貴資源。當(dāng)前仍然應(yīng)該大力發(fā)揚(yáng)這種美德。但象任何觀念形態(tài)一樣，都需要隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷提高，揚(yáng)棄不適時(shí)宜的方面，增加適合時(shí)宜的新內(nèi)涵。但當(dāng)前仍有一部分居民堅(jiān)守改革以前那種低生活水平條件下的節(jié)約習(xí)慣，也是構(gòu)成低消費(fèi)率的因素。

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