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高輝清:加速能源價(jià)格改革 促經(jīng)濟(jì)增長方式改變


http://whmsebhyy.com 2005年12月06日 09:30 東方早報(bào)

  早報(bào)特約評論員 高輝清

  呼應(yīng)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求,國家發(fā)展改革委副主任張平4日在“全國物價(jià)局長會(huì)議”上表示,明年將在石油價(jià)格、電價(jià)、水價(jià)、天然氣價(jià)格、煤炭價(jià)格及土地價(jià)格等六大方面積極穩(wěn)妥地推進(jìn)價(jià)格改革,一時(shí)間引起了社會(huì)各界的關(guān)注。

  2006年是“十一五規(guī)劃”的第一年。以此為起點(diǎn),我國將踏上全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長征之路。根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》,為了落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,未來我們將做到六個(gè)“必須”,其中一條就是“建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制”。從現(xiàn)在的情況來看,在六個(gè)“必須”中得到最好落實(shí)的恰恰是這一條氣勢不太宏大的“價(jià)格形成機(jī)制”。

  任何一項(xiàng)改革的推出,社會(huì)上關(guān)注的往往是具體內(nèi)容。而政府部門則往往更加關(guān)心出臺(tái)時(shí)機(jī)和后續(xù)影響。同樣的政策,如果時(shí)機(jī)選擇不當(dāng),不僅難以達(dá)到預(yù)期目的,而且還可能帶來一些難以掌控的負(fù)面影響。具體到最近披露的物價(jià)改革,應(yīng)當(dāng)說這兩方面都做得較好。

  首先是選擇了一個(gè)較好的時(shí)機(jī)。由于這次價(jià)格調(diào)整方向大多都是向上,一個(gè)直接的擔(dān)心就是:通貨膨脹是否會(huì)因此降臨?事實(shí)上,從1997年以來,我國一直就在進(jìn)行著反通縮的拉鋸戰(zhàn),8年中就有3年物價(jià)是負(fù)增長。其主要根源在于投資和消費(fèi)的嚴(yán)重失衡。由于歷史上分配政策和農(nóng)村政策等失誤,導(dǎo)致貧富差距加大,三農(nóng)問題積重難返。大部分財(cái)富流向少部分有錢人手中,但他們有錢卻不消費(fèi),而以農(nóng)民為代表的廣大中低收入階層想消費(fèi)卻沒有錢,以至于居民的消費(fèi)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于巨大投資所形成的生產(chǎn)能力,產(chǎn)品嚴(yán)重供過于求,使得物價(jià)具有了“天然的”下跌本能。而從目前趨勢看,由于投資項(xiàng)目的在建規(guī)模異常龐大,前所未有的新增產(chǎn)能將會(huì)從明年開始陸續(xù)出現(xiàn)。屆時(shí),如果沒有相應(yīng)的總需求來“對沖”,一場前所未有的

通貨緊縮立刻就會(huì)來臨。明年,政府推出這些價(jià)格改革政策,能在一定程度上對沖產(chǎn)能過剩所帶來的通緊威脅。

  其次是從多方位促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式的改變。關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,實(shí)際上在“九五”和“十五”時(shí)期就已經(jīng)有了論述,但至今沒有取得明顯實(shí)效。與過去相比,“

十一五”規(guī)劃在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變方面有兩大進(jìn)步:一是將“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),切實(shí)走新型工業(yè)化道路”作為衡量標(biāo)準(zhǔn);二是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。但是,這兩大進(jìn)步只是相對而言,因?yàn)槿绾文軌虮WC做到“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”和“增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力”,這本身也還是一個(gè)懸而未決的問題。唯一可行的方式就是依靠市場手段,讓市場機(jī)制這只“無形的手”去引導(dǎo)人們自覺地往這個(gè)方向上走。提高
能源
價(jià)格和污染收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),將促使企業(yè)自發(fā)地投入更多的精力去發(fā)明新技術(shù),開發(fā)清潔能源和再生能源,減少對高能耗行業(yè)的投資,以降低能耗,減少廢物排放,從而為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)的自主創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  當(dāng)然,能源價(jià)格的改革也需要掌握好節(jié)奏,在石油行業(yè)壟斷還沒有有效打破之前,政府還不能放棄“定價(jià)權(quán)”,否則,不僅不能帶來“市場定價(jià)”,反而會(huì)帶來企業(yè)操縱的“壟斷價(jià)格”。另外,能源價(jià)格上漲也會(huì)帶來一些負(fù)面影響,比如,油價(jià)的上漲將降低人們買車的欲望,進(jìn)而對汽車消費(fèi)形成制約;水、電、煤、氣價(jià)格上漲也將直接推動(dòng)化肥價(jià)格的上升,從而給農(nóng)民收入帶來不利影響。對于這些負(fù)面影響,我們必須預(yù)先制訂好對沖措施,以保證能源價(jià)格改革能夠順利進(jìn)行。


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