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姜小巍／文
近30年的改革開放帶來了經(jīng)濟的巨大發(fā)展，也造就了一個個新的名詞，個體戶、下崗工人、民工、白領、藍領、金領這些以前從未有過的名詞在今天看來已是再平常不過了。大凡是新名詞，我們一般會給他一個限定，比如民工，我們限定為進城務工的農(nóng)民；再比如下崗工人，我們限定為國有、集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員；可是惟獨對個體戶，我們卻沒有明
確限定。個體戶老板在成為個體戶之前也許是多種身份，可能是下崗工人，也可能是民工，甚至可能是企業(yè)老板，可是在成為個體戶后，誰也說不準他們這時候到底是個啥。正是利用這種限定上的不明確，一些個體戶老板鉆了國家政策的空子，也正是這種限定上的不明確，使個體戶成為國家經(jīng)濟政策的死角，地位尷尬。
近期，湖北出現(xiàn)了大量身價百萬的“下崗工人”，便是一個典型的例子。為減輕下崗人員創(chuàng)業(yè)初期負擔，促進再就業(yè)，湖北省根據(jù)國家相關政策，對下崗職工從事個體私營經(jīng)營的，憑在勞動保障部門領取的《再就業(yè)優(yōu)惠證》，可享受3年“零稅費”。這本來是件好事情，對一些希望通過從事個體經(jīng)營的下崗人員來說可謂“雪中送炭”，可是武漢工商部門近期卻發(fā)現(xiàn)，一些身價百萬有房有車的個體戶老板也搖身一變成為下崗人員，憑借領取的優(yōu)惠證享受免稅政策，鉆了政策的空子。
其實，個體戶冒領《再就業(yè)優(yōu)惠證》的事件，湖北并不是個例，全國各地均有報道。可以說，只要有發(fā)放優(yōu)惠證的地方，就會出現(xiàn)個體戶冒領的情況。據(jù)了解，國家對發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》有明確的政策規(guī)定，也有明確的執(zhí)行和認定程序，可是個體戶冒領的現(xiàn)象就像一個毒瘤，任憑你采取何種辦法，就是揮之不去、防不勝防。如果說國家規(guī)定下崗人員可以領取優(yōu)惠證，個體戶老板便可以自稱“下崗人員”；如果說國家規(guī)定民工可以領取優(yōu)惠證，個體戶老板又可以自稱“進城務工的農(nóng)民”；如果國家規(guī)定企業(yè)老板可以領取優(yōu)惠證，個體戶老板說自己是“老板”，誰也不能反對。所以，究其原因，關鍵是國家對個體戶的界定太過模糊。
個體戶到底是個啥？誰也說不準。從高中政治課本中我們了解到，個體戶是個體私營經(jīng)營的個體工商戶的通俗稱謂，早在多年前，個體私營經(jīng)營作為一種私營經(jīng)濟就被政府納入了社會主義市場經(jīng)濟的范疇，成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。這說明個體戶早已成為一個龐大的社會群體，可是，對這個群體，我們到底如何界定，他們與其他社會群體如下崗人員、民工、農(nóng)民到底有什么本質上的區(qū)別？
這個問題卻始終沒有得到回答。像這樣基本界定的問題都沒有解決，我們又怎么能奢望解決個體戶冒領優(yōu)惠證等具體問題？
個體戶冒領優(yōu)惠證事實上也折射個體戶自身地位的尷尬。當國家規(guī)定下崗工人從事個體私營經(jīng)營可以獲得免稅優(yōu)惠，當國家給民工、企業(yè)老板等其他明確的社會群體相關優(yōu)惠政策時，個體戶到底該怎么辦？他們到底該站在哪邊？到底是下崗人員、民工、還是老板？他們自己也說不準。可是有一點是可以肯定的，個體戶成為了國家政策的死角。
個體戶冒領《再就業(yè)優(yōu)惠證》的事件并不是不能解決的，但是首先必須給他們一個名分，我想如果能讓個體戶成為一個真正的社會群體，讓個體戶的地位不再尷尬，像冒領優(yōu)惠證這樣的小問題一定會迎刃而解。
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