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北京市海淀區特困人群到上地醫院看病可免20%以上診療費，難以承受的費用亦可由財政補齊。醫院藥房內500余種藥品都將按平價銷售，外來流動貧困婦女分娩由救護車免費接送。北京市首家專為低收入人群開設的醫院“上地醫院”目前已試營業，月底正式掛牌(《新京報》11月8日)。讀了這條消息，筆者在為之叫好同時，也期望這“上地醫院”僅僅只是一個公共醫療公正的起步與開端。
因為對社會中低收入、特別是對特困人群來說，應該說，生病上醫院對他們來說，無疑等于是在本已貧困的生活之上雪上加霜。所以在現有缺乏社會醫療保障的條件下，“小病忍著，大病等死”只能是唯一又無奈的選擇。因而就此意義上講，北京首家專為低收入人群開設醫院，并推出“財政補齊”的措施，于特困人群來說肯定是一個福音。然而想說的是，基本醫療保障作為一種準公共產品，本就是一個衡量人們基本生活質量標尺。也就是說，只有當社會為相應的弱勢群體提供了起碼又基本的社會保障之后，弱勢社會群體才能在社會得以享受正常的、有尊嚴生活質量。所以在此前提下，人們在觀察一個社會是否公正，有多大程度的公正，就常常將目光放在相應社會弱勢人群身上。
而如以政府功能著眼，通過對社會財富的再分配，保證社會的基本福利，對處于社會不利地位人群的需求保持敏感與反應的能力，則不僅是弱勢群體的需要，同時也是衡量政府相關功能是否有效、是否健全的一個標尺。而具體到上述“窮人醫院”的開設，則可看作是一種對有關行政功能缺陷的修補，同時也應視為是行政追求公正的反應恢復行為。所以這于社會、行政、對特困群體來說，都是一件大好事。
所以筆者覺得，在對上述“窮人醫院”予以肯定的同時，相關行政部門還應充分注意到，如此行政功能，或者說是行政服務離社會的實際公共需求還有相當的距離。因而筆者在對“窮人醫院”贊賞的同時，還想說：但愿“窮人醫院”的開設僅僅只是一個剛開啟的社會保障序幕。
(作者：周義興)
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