新華網(wǎng)北京3月6日電(記者韓潔、張旭東)提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議審查的財(cái)政預(yù)算報(bào)告顯示，2009年全國(guó)財(cái)政收入預(yù)計(jì)達(dá)到66230億元，比2008年增長(zhǎng)8%。同時(shí)，全國(guó)財(cái)政支出預(yù)計(jì)達(dá)到76235億元，增長(zhǎng)22.1%。

　　從歷年預(yù)算報(bào)告披露的下一年全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)目標(biāo)看，8%的預(yù)期大大低于去年初14%的財(cái)政收入增長(zhǎng)目標(biāo)，也創(chuàng)下自1998年以來(lái)財(cái)政收入增長(zhǎng)指標(biāo)的新低。

　　從1998年來(lái)的12年間，我國(guó)只有2000年、2003年和2004年的財(cái)政收入增長(zhǎng)目標(biāo)低于9%，但最低為8.4%。

　　根據(jù)預(yù)算報(bào)告，2009年全國(guó)財(cái)政赤字合計(jì)9500億元，其中，中央財(cái)政赤字7500億元，同時(shí)國(guó)務(wù)院同意地方發(fā)行2000億元債券，由財(cái)政部代理發(fā)行，列入省級(jí)預(yù)算管理。

　　“今年政府下調(diào)財(cái)政增長(zhǎng)預(yù)期是基于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)的正確判斷，也在預(yù)料當(dāng)中�！比珖�(guó)人大代表、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)艾洪德在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　他認(rèn)為，去年下半年財(cái)政收入增幅下降的趨勢(shì)會(huì)延續(xù)到今年，今年將是財(cái)政十分困難的一年，預(yù)計(jì)全國(guó)財(cái)政收入增幅明顯下降，同時(shí)支出壓力會(huì)進(jìn)一步加大，財(cái)政收支緊張的矛盾將非常突出。

　　從預(yù)算報(bào)告分析的當(dāng)前經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)看，2009年受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速等因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難增多，企業(yè)效益下降，財(cái)政收入來(lái)源明顯減少。同時(shí)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，要實(shí)施積極的財(cái)政政策，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅。近幾年財(cái)政收入增速快的一些特殊因素在2009年也減少或沒有了，也加大了財(cái)政增收難度。

　　從支出看，增加政府公共投資規(guī)模，保障和改善民生，加強(qiáng)“三農(nóng)”、教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能減排等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，緩解部分行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，支持災(zāi)后恢復(fù)重建等，也都需要財(cái)政加大投入力度。財(cái)政支出基數(shù)較大、剛性很強(qiáng)，也增加財(cái)政支出壓力。

　　全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康表示，面對(duì)財(cái)政收支緊張矛盾，政府要在結(jié)構(gòu)優(yōu)化上發(fā)揮財(cái)政的優(yōu)勢(shì)，做好優(yōu)化結(jié)構(gòu)的大文章，使政府資金充分發(fā)揮綜合效應(yīng)，在資金投入上強(qiáng)調(diào)區(qū)別對(duì)待，重點(diǎn)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及民生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)，給全社會(huì)增加有效供給。

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