《財經》記者 溫秀

　　外管局資深人士認為，《報告》在外匯管理方面，延續了此前一以貫之的思路，同時強調了對保增長的支持，比如將力保進出口企業不會面臨較大的匯率波動和沖擊

　　【《財經網》專稿/記者 溫秀】本次政府工作報告(下稱《報告》)中，對外匯管理提出了保持匯率穩定、跨境資本流動監管等要求。外管局資深人士對此解讀為，延續了此前一以貫之的思路，但同時也強調了對保增長的支持，今年的外匯管理仍以穩定為主。

　　國務院總理溫家寶周四(3月5日)在向全國人大所作的《報告》提出，將“完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定”。

　　上述人士坦承，《報告》表明人民幣將會在未來一段時間內，保持基本穩定的態勢，不會大起大落，進出口企業將不會面臨較大的匯率波動和沖擊。他認為，“(《報告》)不僅代表了我們一貫的看法，同時也體現了一種姿態。”

　　《報告》還側重指出，要“加強跨境資本流動監測和管理，維護金融穩定和安全”。

　　據《財經》記者了解，跨境資金流動的監管一直是外管局工作的基本點之一，但監管重點隨著內外部環境的變化，會出現階段性的側重。

　　中國社科院世界經濟與政治研究所所長助理何帆接受《財經》記者采訪時說，當前面臨的主要是資本流出的風險，建議加強對跨境資金異動的監控，尤其要盯住一些國際性大型商業銀行由于流動性不足撤回資金。

　　另一位外匯管理資深人士坦承，與防止熱錢涌入相比，防范資金外逃，各方更容易達成共識，監管的難度相對較小。而在防止資金涌入方面，由于中央和地方，全局和個體的視角和訴求有別，政策的制定和執行過程中，會有很多制衡因素，加之涌入渠道花樣百出，管理難度較大。

　　外管局副局長鄧先宏在此前國務院新聞辦舉行的發布會上透露，從外管局掌握的情況看，目前的確有些跨國公司，由于母公司在境外受國際金融危機的影響，出現經營困難和資金短缺的情況，將一些屬于外方分配的利潤匯出，也有外商撤資的現象。分析人士稱，這意味著外匯均衡管理的壓力，正從防止熱錢流入向防范資金外逃轉變。

　　針對《報告》提出的“優化海關、質檢、外匯等方面監管服務”，“推進貿易便利化”等要求，上述外管局資深人士表示，這都是近年來外匯管理工作一以貫之的基本原則。但在“保增長”的總體目標指引下，其推進力度和相關探索會更進一步。

　　報告進一步明確了“加快推進與港澳地區貨物貿易的人民幣結算試點”。外管局權威人士證實，央行正在牽頭，積極推動此事的落實。他介紹，一些邊貿地區正在申請成為人民幣結算的試點地區，但由于規模較小，且人民幣在一些周邊市場相對具有較大的號召力，試點推進的阻力應該不大。而結算試點的重要嘗試，當是針對港澳地區。一些毗鄰地區的相關企業會提出相關的申請和需求，

　　但該人士坦承，“在全國大多數地區，企業對此事的熱衷程度，恐怕不會太大。因為境外企業手中持有的人民幣相對有限，而且在進口時，境外企業接受以人民幣為計價單位的支付方式的意愿，恐怕不會太強。”

　　值得一提的是，《報告》明確提出“鼓勵金融機構發展出口信貸”。上述外管局人士表示，此舉順應時勢，是外儲服務于國民經濟發展的一個重要探索。此前，溫家寶總理出訪歐洲時曾表示，將探索外匯儲備更好地服務于國內建設的渠道，而此番提出的出口信貸就是舉措之一。該人士進一步闡釋道，當前國外對中國產品的需求依然存在，但受經濟危機的影響和沖擊，導致支付能力暫時出現問題，因此可以通過出口信貸的方式，為其提供信貸支持，進而促進出口和對外貿易的穩定發展。■

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