⊙章玉貴

　　歲末年初，以中國鋁業(yè)為代表的中國產(chǎn)業(yè)資本在國際市場上的并購行動備受矚目。西方輿論認為這是崛起的中國開始尋求與其實力相稱的經(jīng)濟影響力的一種嘗試，并預料在今后的國際經(jīng)濟舞臺上將會有越來越多的中國資本獲得展現(xiàn)實力的機會。從這個角度來看，中國資本的走出去既是獲取相關資源控制力的需要，亦是進一步提升中國經(jīng)濟競爭力的必然選擇。

　　近年來，隨著中國產(chǎn)品在國際市場份額的持續(xù)增加，不少西方人把“世界工廠”的高帽戴在了中國的頭上。但是在國家之間的經(jīng)濟競爭越來越集中到對產(chǎn)業(yè)控制權的爭奪的今天，討論中國成為“世界工廠”的意義已經(jīng)沒有太多的必要，它其實只是世界范圍內的產(chǎn)業(yè)轉移問題。如果沒有產(chǎn)業(yè)控制能力，即使你的制造能力再強也不是一流經(jīng)濟強國，亞洲新興經(jīng)濟體的經(jīng)驗和教訓就是最好的注腳。

　　我們更應透過中國經(jīng)濟舞臺的熱鬧場面看到中國產(chǎn)業(yè)競爭力的虛弱。隨著FDI的不斷增加，外資企業(yè)產(chǎn)品在中國市場上的占有率也節(jié)節(jié)攀升，其中不少已經(jīng)處于壟斷地位。從產(chǎn)業(yè)控制理論來看，外資和東道國對產(chǎn)業(yè)的控制是一種“零和博弈”，一國的產(chǎn)業(yè)安全程度從根本上取決于這兩種力量的對決過程。而在這種“零和博弈”下，中國重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀是：不少支柱產(chǎn)業(yè)的控制權已不在中國企業(yè)手里。如作為國家支柱產(chǎn)業(yè)之一的汽車業(yè)，國內市場上有競爭力的企業(yè)幾乎都有外資背景。外資實際上已經(jīng)控制了中國汽車業(yè)的命脈；在信息通信領域，微軟、英特爾、諾基亞、摩托羅拉等跨國巨頭通過擴大在中國的投資以及興建研發(fā)中心，既奪市場又搶人才，從而進一步鞏固了它們在中國市場上的主導地位。在一些具有戰(zhàn)略意義的關鍵產(chǎn)業(yè)領域，如航空設備、精密儀器、醫(yī)療設備、工程機械等，其主要設備與技術大多依賴進口。另一方面，幾乎所有的跨國公司都有為母國國家利益服務的一面。很難想象，一旦中美交惡，波音、GE、英特爾會因為擔心失去中國市場而走向美國政府的對立面。

　　特別令人憂慮的是，不少中國支柱產(chǎn)業(yè)，由于缺乏具有自主知識產(chǎn)權的國際品牌，若遇到本土投資成本上升或國內市場飽和，投資回收，國際產(chǎn)業(yè)資本就可能衰退或再轉移。原有的本土配套企業(yè)專用性投資將遭受沉重損失，而且由于沒有積累起自主的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，中國極有可能面臨“產(chǎn)業(yè)空洞化”風險。另一方面，過于依賴技術轉移又削弱了中國本土產(chǎn)業(yè)增強自主創(chuàng)新能力的主動權。

　　因此，當外資日漸滲透到中國重要產(chǎn)業(yè)的每一根毛細血管之時，在中國的產(chǎn)業(yè)越來越深地被納入國際分工體系之中的今天，如果中國的本土產(chǎn)業(yè)沒有形成自己的核心技術能力，沒有自己的知識產(chǎn)權，沒有自己的品牌，不能占據(jù)價值鏈中的高端環(huán)節(jié)，則中國的本土產(chǎn)業(yè)只能淪落到低質高耗、低附加值的產(chǎn)業(yè)鏈條中，就意味著有可能永遠受制于人，永遠處于被動和跟隨的地位，在全球經(jīng)濟競爭中就有被邊緣化的危險！

　　從國際上看，以美國為代表的發(fā)達國家歷來十分重視對本國重要產(chǎn)業(yè)控制權的掌握。日本曾經(jīng)試圖蠶食美國在娛樂和部分高科技領域的主導權，結果遭到慘敗。中國當然也應該毫不含糊地提升產(chǎn)業(yè)控制力。除了制訂適當?shù)漠a(chǎn)業(yè)保護政策以外，中國必須建立起與本國的產(chǎn)業(yè)技術相適應的技術創(chuàng)新體系，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導權；必須合理整合技術資源，將自主創(chuàng)新活動建立在高水平的國際起點上。目前，提升中國產(chǎn)業(yè)控制力的最大瓶頸是先進技術的充分供給。中國在引進技術的過程中，首先要對現(xiàn)實中的先進技術乃至潛在的技術產(chǎn)業(yè)化前景有準確的判斷，找準技術創(chuàng)新的突破口。從而在技術創(chuàng)新中，盡可能地避免重復研發(fā)，少走彎路，直接把眼光瞄準世界水平的關鍵技術。最后，提升對產(chǎn)業(yè)控制力離不開政府的適當干預。政府可以借鑒日韓等國經(jīng)驗，在符合國際慣例和規(guī)避越位的前提下，為本土企業(yè)提供力所能及的支持。

　　(作者系上海外國語大學國際金融與貿易學院副教授)