與“大部制”改革同步，中國近期正在廣大農村推動村莊合并，“大村莊制”將與“大部制”一起，成為中國未來政改的新目標。專家表示，村莊合并是繼前一時期中國對于不同省區鄉鎮實行合并之后推出的又一重大改革。

　　農民進城務工或變成城市居民而造成農村空心化現象非常普遍。整合農村資源，實行“大村莊制”很有必要。不過，還應該看到，在鄉村合并后，村一級的干部班子職位以及人數大量精簡，盡管節約了大量開支，但村莊擴大、管理力量減少也會給鄉村治理帶來一定難度，這就需要具有管理和服務功能的農村民間組織及時替補。

　　從歷史上看，民間組織在農村管理上作用很大。在古代，除了元朝等少數時期外，政府一般不在村一級設置行政管理機關，但在幅員遼闊、自然和社會狀況千差萬別、信息傳遞手段相當落后的鄉村，社會生活之所以正常運行，就是因為農村的治理主要依靠以鄉紳為主體的農村民間組織實現，比如鄉賢會、宗親會、祠堂、民團以及各種名目的互助基金會等。

　　但由于各種原因，傳統農村民間組織基本消失，而新的民間組織又發育不良。盡管我們現在所提倡的農村民間組織與傳統農村民間組織有很大差別，但它們在農村治理中功能卻是一樣的。一些民間組織都能找到傳統文化的淵源，甚至是以往民間組織的影子，比如，能人會體現了鄉紳政治的傳統，老年協會反映了宗族文化的價值，村委會可以說是鄉民自治的延續等。

　　市場經濟改革后，農村民間組織盡管出現并獲得一定發展，但仍存在內部管理混亂、政府對它們的外部管理無章可循的狀態，很難適應治理農村的大任。農村民間組織的發展和壯大，是農村推行市場取向的經濟改革的必然產物，它從根本上改變著中國農村的治理結構和治理狀況，有利于農村的民主和善治。特別是在鄉村合并、實行“大村莊制”后，要尤其重視民間組織在農村治理中的特殊作用和價值。對此，國家要從政策上給予支持，培育農村民間組織發展的土壤，讓其盡快完善，在農村治理中更有力量。