付東升

　　日前召開的中央農村工作會議提出了今后我國農業農村工作新重點，要以城鄉經濟社會發展一體化為主基調，加強農業基礎建設為新亮點，全面推進社會主義新農村建設。金融是現代經濟的核心。作為金融支農主力軍的農村金融機構，必須深入貫徹落實科學發展觀，把改革發展的政策、方向和措施全面調整到我國新農村建設提出的新要求和新變化上來，深入剖析“三農”發展的新情況新矛盾，積極把握金融支農的新挑戰新機遇，不斷完善農村金融服務體系，大力創新金融產品和服務，以滿足“三農”發展的金融需要。

　　社會主義新農村建設對農村金融的新要求

　　新農村建設需要大量銀行資金投入。本次中央農村工作會議上提出要突出加強農村基礎設施建設，并通過農業現代化、農村城鎮化、農民市民化和城鄉經濟一體化的發展，扎實推進社會主義新農村建設。新農村建設的關鍵是資金的投入，據國家統計局和國家發改委的初步測算，到2020年，我國新農村建設將需要新增加資金15-20萬億元，平均每年需要投入資金約1.5萬億元。總體來說，我國新農村建設的資金來自于財政資金、農村積累資金、社會資金和信貸資金四個渠道。當前，財政資金投入尚顯不足，1996-2005年，我國財政支農資金占農業總產值的平均水平為6%，低于發展中國家10%-12%的水平；農村積累資金仍然有限，依靠“三農”自給自足來完成新農村建設的可能性不大；資本市場、風險資金等社會資金投入“三農”力量極為薄弱。因此，銀行信貸資金即成為支持“三農”的主要資金來源。無疑，銀行業金融機構特別是農村金融機構將是“三農”發展資金需求的主要提供者。

　　新農村建設需要全新的農村金融服務。首先，新農村建設需要農村金融服務的多樣化。社會主義新農村建設涉及多領域、多層次、多類型的金融需求，要求金融品種更加豐富，手段更加多樣，方式更加便捷。

　　其次，新農村建設需要農村金融服務的創新化。隨著農村地區經濟發展、農業結構調整和產業化層次的推進和提高，對資金和金融服務的需求更加迫切，將刺激農村金融需求的分化。因此，要求面向農村地區提供服務的農村金融機構不斷適應農民需求的新變化，積極創新現代化金融服務產品和手段。

　　最后，新農村建設需要農村金融服務的現代化。城鄉一體化進程必然引發對農村金融服務的更高層次需求，將會提出金融服務手段、設備現代化的要求，才能與城鎮化的農民收入和消費水平相適應。

　　農村金融快速發展面臨的新機遇

　　新農村建設為農村金融提供發展空間。隨著我國農業農村經濟的持續、快速發展，必將為農村金融機構的業務拓展和壯大帶來空間。一方面農業產業化經營將帶來大量的啟動資金和運行資金需求；另一方面隨著農戶、公司和龍頭企業的結構調整和農業產業化的深度推進，將會引發農村金融資金和服務的需求總量迅速擴張。其中絕大部分資金和幾乎全部的金融服務需求將主要由農村金融機構來滿足。

　　支持新農村建設和農村金融的公共財政已具備一定能力。我國財政實力的逐步增強，為建設社會主義新農村和支持農村金融改革奠定了基礎，并正在通過減輕農村信用社歷史包袱、支持政策性金融機構加大服務“三農”力度、推進政策性農業保險等措施，不斷增強財政支持農村金融的力度，為農村金融發展奠定基礎。

　　農村金融改革取得初步成效。農村信用社改革試點工作取得階段性成果，農村金融監管框架基本建立，農村金融產權制度改革穩步推進。國家對農村金融的各項扶持政策逐步落實，原農村信用社歷史包袱初步化解。截至2006年末，人民銀行已對29個省(區、市)的2395個縣(市)發行專項票據1653億元，用于置換不良貸款1302億元，彌補歷年虧損掛賬350億元。隨著各項扶持政策的逐步到位，農村金融機構經營素質有效提高，服務和管理能力逐步增強。

　　綜上所述，推進我國農村金融深化改革和發展的內外部條件已經成熟，作為在支持“三農”發展中發揮關鍵作用的農村金融機構，應抓住這一難得歷史機遇，全面貫徹落實科學發展觀，構建與社會主義新農村建設相適應的農村金融體系，建立健全農村金融機構體系，完善農村金融市場體系，改進農村金融服務體系，實現農村金融機構穩健高效的可持續發展，以全面推進社會主義新農村建設。