2007年就要過(guò)去，面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的一系列焦點(diǎn)問(wèn)題以及明年的發(fā)展趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為—— 挑戰(zhàn)：外部大于內(nèi)部

　　吳南雁

　　▲要促進(jìn)節(jié)能減排的真正落實(shí)，必須建立一整套節(jié)能減排的價(jià)格、財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策體系；

　　▲世界經(jīng)濟(jì)的不確定性將加大，雖然歐元區(qū)及其他國(guó)家央行已多次注資救市，但效果要到明年三季度才能顯現(xiàn)；

　　▲必須從實(shí)際出發(fā)制訂匯率戰(zhàn)略，同時(shí)加大對(duì)外匯流入和投機(jī)性金融的監(jiān)控。

　　不降能耗很危險(xiǎn)

　　“2007年我國(guó)能耗總量已經(jīng)超過(guò)了26億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，后3年日子怎么過(guò)？”12月22日，中國(guó)宏觀學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委原副主任房維中在“2007·21世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)”上指出，如今的當(dāng)務(wù)之急是2008年到2010年的3年，年總能耗增長(zhǎng)率必須嚴(yán)格控制在4%以?xún)?nèi)，單位GDP能耗控制在5%至6%以?xún)?nèi)。“如果不加以控制，任能源消耗，這種高速增長(zhǎng)的GDP超過(guò)8%就很危險(xiǎn)�！狈烤S中說(shuō)。

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)劃，國(guó)家每年總能耗增長(zhǎng)必須控制在4%之內(nèi)，2010年當(dāng)年能耗總量應(yīng)不超過(guò)30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。而據(jù)了解，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨能耗問(wèn)題的嚴(yán)峻考驗(yàn)，近兩年來(lái)總能耗一再超標(biāo)，2006年、2007年總能耗年增長(zhǎng)分別達(dá)9.1%、8%。專(zhuān)家認(rèn)為，不少地方政府盲目追求GDP是導(dǎo)致能耗高的源頭所在�！澳壳�，各地政府GDP‘掛帥’危害不淺，我國(guó)GDP增長(zhǎng)超過(guò)10%，多數(shù)是以犧牲能源與環(huán)境為代價(jià)的。如果呼吸不到新鮮空氣、喝不到干凈的水、吃不到安全的食品，這種小康我們要它干什么？！”房維中說(shuō)。

　　中國(guó)人民大學(xué)教授楊志表示，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體之一，其生產(chǎn)行為將直接影響到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方式。節(jié)能減排必須依靠企業(yè)的參與，需要政府設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，而單純依靠關(guān)停并轉(zhuǎn)一些污染大的企業(yè)是達(dá)不到這樣治本的效果的。因此要促進(jìn)節(jié)能減排的真正落實(shí)，必須建立一整套節(jié)能減排的價(jià)格、財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策體系，如開(kāi)征環(huán)境稅、發(fā)放環(huán)境補(bǔ)貼、建立排污權(quán)市場(chǎng)、設(shè)立環(huán)保信貸及生態(tài)基金等等。同時(shí)必須在開(kāi)發(fā)新能源上下功夫，特別是加強(qiáng)風(fēng)能、太陽(yáng)能、小水電等可再生資源的開(kāi)發(fā)，這樣才能從根本上解決問(wèn)題。

　　經(jīng)濟(jì)面臨壓力

　　不少經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家認(rèn)為，在全球經(jīng)濟(jì)不確定性增加的大背景下，明年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)“外部風(fēng)險(xiǎn)大于內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，外部挑戰(zhàn)大于內(nèi)部挑戰(zhàn)”，尤其是次貸危機(jī)對(duì)中國(guó)的間接影響不容忽視。國(guó)際貨幣基金組織報(bào)告預(yù)測(cè)，2008年全球經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率將由今年的5.2%下降到4.8%，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率由2.5%降至2.2%，亞洲新興市場(chǎng)增長(zhǎng)率將由8.1%降至7.4%。

　　專(zhuān)家普遍認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)的不確定性將加大。而導(dǎo)致這一結(jié)果的產(chǎn)生，是美國(guó)次貸危機(jī)還沒(méi)有結(jié)束——總規(guī)模達(dá)1.4萬(wàn)億美元的次級(jí)貸已造成的損失超過(guò)1000億美元，歐元區(qū)及其他國(guó)家央行已多次注資救市，效果要到明年三季度才能顯現(xiàn)。

　　中央財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉鶴認(rèn)為，美國(guó)次貸危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：一是美國(guó)消費(fèi)能力下降，對(duì)我國(guó)出口十分不利。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度高達(dá)67%，美國(guó)消費(fèi)減弱可能導(dǎo)致中國(guó)生產(chǎn)過(guò)剩。二是美元繼續(xù)貶值，對(duì)我國(guó)物價(jià)產(chǎn)生新的壓力，國(guó)際游資加快進(jìn)入中國(guó)。三是美國(guó)經(jīng)濟(jì)趨緩，使得中國(guó)面臨的貿(mào)易保護(hù)和匯率壓力更大。

　　中共中央政策研究室副主任鄭新立在近期召開(kāi)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望論壇上也指出，國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲一定程度上也是國(guó)外向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移的結(jié)果，國(guó)際的糧食價(jià)格上漲，由于玉米加工成燃料引起玉米價(jià)格的上漲，由于國(guó)際石油價(jià)格的上漲帶動(dòng)能源價(jià)格上漲，都對(duì)國(guó)內(nèi)有一定的傳導(dǎo)作用。但是這種傳導(dǎo)都是能源價(jià)格、資源價(jià)格的適度提高，有利于企業(yè)節(jié)能降耗減排，有利于實(shí)現(xiàn)十一五計(jì)劃提出的節(jié)能降耗減排的目標(biāo)，在一定程度上能源資源價(jià)格的適度上升是推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的需要，帶有一定的合理性。

　　抑制高通脹風(fēng)險(xiǎn)

　　而針對(duì)明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨較高的通脹率問(wèn)題，北大中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任林毅夫認(rèn)為，有關(guān)部門(mén)應(yīng)更大膽地利用利率調(diào)整手段，抑制通脹風(fēng)險(xiǎn)�！澳壳埃�中國(guó)貨幣政策已由穩(wěn)健改為從緊，這是很及時(shí)的�！绷忠惴蛘f(shuō)，之所以采取從緊的貨幣政策，是因?yàn)?003年延續(xù)至今的“高增長(zhǎng)、低通脹”形勢(shì)已發(fā)生變化。前幾年我國(guó)出現(xiàn)的產(chǎn)能過(guò)剩已被投資、消費(fèi)和出口這“三駕馬車(chē)”的高增長(zhǎng)逐漸消除，通貨膨脹隨之正在抬頭。

　　鄭新立表示，經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出明年的方針，是要有針對(duì)性地解決個(gè)別商品價(jià)格上漲的問(wèn)題，所以出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹這種可能性是不存在的。由于我們國(guó)家商品短缺供給不足的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了，現(xiàn)在供給和需求之間已經(jīng)形成由市場(chǎng)調(diào)節(jié)彈性很大的關(guān)系。一旦哪種商品價(jià)格高，供給能力很快就上來(lái)了，由于供給的增加價(jià)格自然下來(lái)，對(duì)于出現(xiàn)嚴(yán)重通貨膨脹的過(guò)于擔(dān)心是不必要的。

　　而在宏觀調(diào)控手段選擇上，林毅夫的觀點(diǎn)是，與提高銀行存款準(zhǔn)備金率相比，提高利率更為有效。因?yàn)樘岣叽婵顪?zhǔn)備金率在擠壓貸款中也可能擠壓中小企業(yè)貸款，不利于解決就業(yè)、收入分配、啟動(dòng)內(nèi)需。與此相比，提高利率則更有利，可以減少投資、減少資產(chǎn)泡沫，逐步讓儲(chǔ)蓄利率為正，否則就等于政府直接把資金趕到股市、房市。

　　不過(guò)，由于受次貸危機(jī)影響，美聯(lián)儲(chǔ)已持續(xù)出臺(tái)減息政策，而今年以來(lái)中國(guó)央行連續(xù)6次加息，不少人士為此擔(dān)心，貨幣利差會(huì)吸引更多熱錢(qián)進(jìn)場(chǎng)，助推中國(guó)資本市場(chǎng)的泡沫。對(duì)此，林毅夫認(rèn)為不必過(guò)于擔(dān)憂(yōu)。林毅夫稱(chēng)，由于中國(guó)資本賬戶(hù)沒(méi)有開(kāi)放，人民幣不可自由兌換，外來(lái)投機(jī)者的交易費(fèi)用很高，中美利差不足以吸引熱錢(qián)。同時(shí)，提高利率本身對(duì)資產(chǎn)泡沫有抑制作用。對(duì)于頗受關(guān)注的匯率問(wèn)題，林毅夫認(rèn)為，只要人民幣繼續(xù)執(zhí)行主動(dòng)、可控、漸進(jìn)的匯率調(diào)整辦法，每年根據(jù)美元的強(qiáng)弱將調(diào)整范圍控制在3%至5%之間浮動(dòng)，即屬于正常狀態(tài)。

　　關(guān)于這一點(diǎn)，鄭新立指出，匯率是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，是一個(gè)國(guó)家產(chǎn)品國(guó)際交換能力的體現(xiàn)，不是國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)力的體現(xiàn)。隨著一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，必然出現(xiàn)一個(gè)本國(guó)貨幣升值的長(zhǎng)期趨勢(shì)，這是一個(gè)國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提高的必然反映。但是以我國(guó)目前的出口能力要做一個(gè)客觀的實(shí)事求是的分析，現(xiàn)在的出口57%是加工貿(mào)易，不是中國(guó)自己的企業(yè)有本事出口很多，一多半是外國(guó)企業(yè)到中國(guó)來(lái)投資，利用我們廉價(jià)的勞動(dòng)力形成的出口能力，特別是高新技術(shù)產(chǎn)品出口里面80%以上都是外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)的，我們的出口有很大的脆弱性。一旦勞動(dòng)力成本提高，人民幣升值，在中國(guó)搞加工不合算了，外資就要轉(zhuǎn)移走，轉(zhuǎn)移走，出口就會(huì)下來(lái)一大塊。

　　其次，國(guó)內(nèi)的出口企業(yè)集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，集中在輕紡工業(yè)。對(duì)于匯率最敏感的是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)彈性比較大，匯率高一點(diǎn)，由于技術(shù)成本、知識(shí)成本比重比較高，對(duì)匯率適應(yīng)能力比較強(qiáng)。在中國(guó)自己的出口能力沒(méi)有完全擺脫以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主的情況下，在中國(guó)還處在從勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主向知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)移的情況下，人民幣的大幅度升值必然帶來(lái)出口競(jìng)爭(zhēng)力的下降，我們自己的自行出口部分也可能會(huì)下降。我國(guó)必須從實(shí)際出發(fā)制訂我們的匯率戰(zhàn)略。同時(shí)要加大對(duì)外匯流入的監(jiān)控，對(duì)投機(jī)性金融進(jìn)行監(jiān)控，要用法律和行政手段相結(jié)合的方式，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)好的條件。