文/本報評論員 商寅泉

　　國家稅務總局上星期四晚上發文通知，對年收入12萬元以上納稅人的自行納稅申報表進行了修訂，明確將股票轉讓所得和個人房屋轉讓所得列入申報項目。

　　滬深A股市場自10月17日爬升到6124點，之后一路下跌，特別是每逢星期五，跌幅都較大，已經形成了星期五習慣性下跌的態勢。在連續4個黑色星期五之后，人們期盼上周五(11月16日)能夠有所改變，見到一根陽線。沒想到，國稅總局又用15日晚上這個修訂的申請表，讓上證綜指在16日低開將近100點，防不勝防的利空總是讓投資者郁悶地度過每一個周末。

　　改革開放到現在進行了將近30年。我們生活在其中，親歷中國社會所發生的巨變，其中一個很重要的變化是法制的進步，包括稅收制度的完善。中國正在向一個完全現代的國家轉變，稅收制度也在向這個方向努力。但是，通觀歐美發達國家20世紀下半葉的崛起，稅收政策都是與經濟發展同步的，有時甚至是滯后的。為什么？就是他們把稅政當作一個穩定政權的杠桿，稅政在通常狀態下是寬松的。即使是滯后，也不是疏忽或者瀆職，而是用彈性很強、空間很大的政策調動國民創造個人財富的主觀積極性，即所謂放水養魚。這種放水養魚的政策成就了今日歐美國家，寬松的甚至是放任的稅收政策讓歐美的中產階層陣營迅速壯大，國家政局穩定，人心向善。

　　中國國民當前也處在追求財富的進程中，有句話說得好：“誰也無法阻擋13億人追求財富的腳步。”改革開放30年，國家實力大大增強，但普通百姓的財富積累，還遠遠沒有與國家的發展同步，人民的貢獻仍然大于所得。因此，筆者特別感動于黨中央所提出的“讓全體人民共享改革成果”。具體說，這個“共享”應該就是讓百姓房子住得寬敞一點，兜里的錢包鼓一點，有閑工夫的時候能夠“上鐵嶺去旅旅游”。這一切，還是取決于政策，包括稅收政策。

　　對于新修訂的這個12萬元以上個人自行納稅申報表，筆者不認為這是與“放水養魚”背道而馳的政策，不認為這是老百姓掙了錢只能充公不能共享的政策，更不認為這是稅務部門要“竭澤而漁”，似乎還沒到那么嚴重的地步。但是，它對人們的心理影響是嚴重的，起碼有兩點讓我們還有所疑慮。

　　其一，申報而不納稅，申報的意義何在？誰都知道，股市是一個變化非常劇烈風險很大的市場，同時又是一個極具個人隱私的市場。中小投資者一年里掙了多少錢，這些錢是今年掙的還是去年掙的，有時自己都說不清楚。何況，

　　其二，12萬元以上個人自行申報，稅務總局是根據什么標準制定的？有沒有強制性？有沒有完善的制度約束？筆者的意思是，一項政策的出臺，要體現政府行政制度的合理性，像12萬元這樣的限度，與中國目前的收入水平，需要申報的范圍可能很大。換句話說，也就是這個限度偏緊。在人們規規矩矩照章納稅取得收入以后，外加這樣一個申報，有些讓人不解。