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必須消除壟斷行業立法http://www.sina.com.cn 2007年09月12日 15:01 《理財周刊》
文本刊記者江南 一部缺失了反行政壟斷實質性內容的《反壟斷法》,究竟該如何評價?對于這個問題,社會各界給予了廣泛的關注。 一部分人的意見如前幾天上海某報紙評論主筆所言:“部分擁有廣泛民意支持和鼓勵、持有‘立法完美主義’情懷、期待《反壟斷法》首先反行政性市場壟斷的法學學者,其初衷乃至立場都無可厚非。問題是受到現實國情制約,試圖制定一部‘完美’的反壟斷法律來解決國內行政性市場壟斷的難題,在現階段不光做不到,甚至有因噎廢食之憂。” 對于這種觀點,筆者的意見是八個字:“無可厚非,定量不準”。 有《反壟斷法》總比沒有強,這恐怕是大多數人的想法,所以說如此評論也無可厚非。 但是說這部法規草案僅僅是“不完美”,就是嚴重的定量不準了。我們設想,假如一部《婚姻法》沒有關于重婚的界定,一部《證券法》沒有關于信息披露的規定,它們還是配戴上那頂法律的帽子嗎?在中國,反壟斷不反行政壟斷,等于不反壟斷。我們這塊兒能扛起壟斷大旗的企業都背靠行政資源,有能力“行業立法”。 所以,筆者覺得《反壟斷法》有比沒有強是有道理的,但如果在關鍵處不完善,反倒覺得有不如沒有。設若沒有,人們猶存一絲希望,猶存抨擊的靶子,要是草案的內容全部通過,反壟斷力量不見得強大,反倒會激起壟斷行業立部門法、行業法來鞏固壟斷地位的決心!
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