作者：田楠

　　公務員加薪消息已被人社部證實，繼2008年多地增加公務員津貼后，關于“加不加”的討論再次甚囂塵上。實際上這次公務員加薪更像是一盤大棋中的連鎖反應，薪資調整對于結構性社會收入的規范化和透明化意義更為重要。

　　從政府削減三公經費、實行中央“八項規定”以來，各地公務員和事業單位員工多有福利減少的感覺；養老金并軌政策一出，公務員每月個人繳納的養老金占到工資比例的8%，再加上繳納的職業年金，拿到手的工資會減少12%以上。這套連鎖反應再加上通貨膨脹因素，如果不對公務員收入進行補貼，其工資相當于不升反降。這樣看來此次公務員加薪是一系列政策施行的配套改革方案之一。

　　盡管上調六成的傳聞被人社部評價為誤解，但根據中央部委已調整的工資來看，一位正局級干部的月工資多了1800元，漲幅在10%以上。與最近一次發生在2008年的地方公務員薪資調整相比，此次加薪更加偏重體系化的工資結構調整，主要調整基本工資標準。上一次加薪主要來自于增加公務員津貼補貼，由于屬于地方自費改革，不同省份甚至同省不同縣市件補貼差額高達幾千元。

　　此次工資調整將部分規范津貼補貼納入基本工資，在規范津貼補貼標準后，省部級正職官員津貼補貼減少650元，辦事員減少220元。這也就是說此次調整更加注重津貼管理的規范化，讓原本一些“暗補”成為有章可循的“明補”措施，減少灰色收入的尋租空間。

　　事實上，自從1985年以來，中國共有9次由國務院發出調升公務員工資方案。資料顯示，除了1994年分稅制改革帶來公務人員工資水平與企業人員相比的大幅拉升外，中國公務員薪資水平一直浮動于中等水平或中等偏上水平。為社會所詬病的也并非公務員擁有與其社會貢獻不相匹配的高收入，而是因為政府官員更容易影響審批權，掌握更多資源配置權，并且其擁有的隱性福利和灰色收入是社會公眾不可知和不可控的。

　　中央明確要建立公務員基本工資標準的正常調整機制，是適應市場經濟發展和完善行政體制的必要建設。但調整機制同時又需要更加細化的配套規定和解釋條款，例如編制內人員數量、整體薪酬福利量化數據、調整后部門效率的考核結果等一系列公開項目。不過在制定調整依據和信息公開方面，公務員加薪以后每兩年的調整還有很大的規范空間。微調標準是否有可憑靠的經濟指數、是否有必要建立相應的利益回避機制都是需要考慮的問題。

　　有個故事是說1995年美國白宮點亮圣誕樹的電費是克林頓自己掏的腰包，據說是因為當年國會與總統在平衡預算上未能達成一致。在如何公開透明花財政的錢這一點上，無論是公務員薪資調整還是其他體制改革，都需要向此般“寒酸”致敬。