用市場化改革破除政警煤貪腐網

　　■ 社論

　　政府的監管是必要的，但權力不能介入資源的微觀配置，不能介入不同產權主體的交易，更不能把資源配置置于權力之下。沒有市場化的深化與突破，權力尋租的空間就很難根除。

　　2011年11月，保安羅從軍、李端亮劫持保姆進入位于太原匯錦花園的白培中家時，未曾料到在接下來數年內會在山西政商兩界掀起一場軒然大波。2014年2月27日，山西省委副書記金道銘被宣布接受調查。此后，蘇浩、李亞力幾乎同時被帶走。進而，山西政界、煤炭系統及警界人事震蕩至今。從另一個角度看，這也反證了煤炭領域所承載的復雜糾纏的利益格局(《財經》9月7日)。

　　山西的政警煤貪腐關系網，形成的原因是多方面的，其中，權力干預資源配置是根源所在。這是過去幾十年我國經濟發展方式的一個重要特征：以政府為主導、以國有經濟為主體、以重化工業為載體、以資源配置為代價、以投資出口為驅動、建立在低成本優勢上的投資主導型的經濟增長方式。

　　作為資源大省，山西在享受資源紅利的同時，由于政府主導的方式突出，權力不可避免地深度介入資源配置。這給權力尋租帶來巨大的空間。從當前披露的晉案看，無一不和煤礦資源相關聯。此前《新京報》也曾報道，“官員和商人之間存在千絲萬縷的關系，其互相支持的群腐樣本，正是因煤而興的呂梁紅頂與黑金結合的縮影�！奔幢闶巧轿鞯拿旱V產業整頓，都帶有濃厚的政府主導色彩。“呂梁多位煤老板介紹，在此次資源整合中，政府起到了主持的作用。哪家企業可以整合小的煤礦，均由政府決定。煤老板與政府的關系便至關重要�！痹谶@個情況下，市場不可能發揮決定性作用，而只有權力能發揮決定性作用。

　　權力擴張，市場則難以做大。權力深度介入資源配置，使得任何一個有資源配置權的人都面臨尋租的誘惑。要真正改變三晉大地曾經的不良政治生態，除了加大反腐力度，打破官商緊密結合的格局之外，恐怕更需要通過市場化改革“培本固元”，根除腐敗滋生的土壤。

　　深化市場化改革，就是要盡快轉變政府主導的增長方式，加快市場化發展，切斷權力與資源配置的聯系。對此，十八屆三中全會也提出“要使市場在資源配置中起決定性作用”。作為重要的資源大省，對資源的宏觀管理是有必要的，但要調整資源宏觀管理方式。政府的監管是必要的，但權力不能介入資源的微觀配置，不能介入不同產權主體的交易，更不能把資源配置置于權力之下。沒有市場化的深化與突破，權力尋租的空間就很難根除，在某些情況下甚至有可能自我繁衍，直至“癌變”。

　　有種觀點認為，反腐影響經濟。事實上，恰恰是腐敗才影響經濟，制約經濟發展方式轉變。深化市場化改革，不僅是山西，其他地方也面臨這一重大任務。唯有如此，才能使反腐“培本固元”，才能抓住轉變經濟發展方式的要義。

(原標題：用市場化改革破除政警煤貪腐網)