【導讀】媒體報道：房產稅確定向增量開刀，杭州可能納入試點。經濟之聲評論：房產稅從長遠看應瞄準存量房。

　　中廣網北京5月29日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，房產稅今年會擴大試點范圍，這是確定無疑的了。國務院近日批準國家發改委《關于2013年深化經濟體制改革工作重點工作的意見》，也提出擴大房產稅改革試點范圍，再次證明了這一點。那么新的試點會是哪些城市，新增試點怎么征稅，成為輿論關注的焦點。

　　今天，中國證券報報道說，據權威人士透露，“房產稅試點”擴圍已確定“向增量房開刀”的思路，下半年將是試點擴圍的關鍵時點。另外，新一輪試點可能在較大范圍內鋪開，杭州很可能在擴圍之列。

　　關于房產稅該向存量征收還是增量征收，一直是爭論的焦點。一位網友的觀點道出了許多人心中的疑問，如果房產稅的目的是為了調節過高的房價，是為了逼迫市場釋放一定的存量增加供給，那么向增量開刀能有多大效果呢？如果房產稅的目的不僅僅是調控房價，那么向增量開刀會是一個長期的思路嗎？還有一個問題，上海和重慶兩個這試點征收房產稅的效果并不明顯，新的試點在征收辦法上是不是應該更嚴厲？

　　選擇杭州作為試點 短期來看有利于抑制房價

　　大家都關心的另一個問題是哪里是試點第三地，廣州、南京、杭州和深圳等城市相繼“被猜想”，看來杭州成為新增試點的可能性比較大。另外，也有媒體分析，年內將有更多城市開始試點，廣州、深圳、南京這樣的城市會不會也在新增之列成為了大家關注的焦點。

　　經濟之聲特約評論員、上海易居房地產研究院副院長楊紅旭[微博]表示，他也沒有得到新試點城市的確切消息。

　　楊紅旭：我也沒有內幕消息，但是從一些媒體的報道上來看，事情基本屬實。確實，之前已經擬定了方案，并已經上報國務院，但是因為各種原因暫時沒有實施。這也說明確實有部分城市正在緊鑼密鼓進行籌備，甚至方案基本上已經落定了，只等最后的開閘批準。

　　楊紅旭表示，選擇杭州這樣的城市作為試點，主要是考慮到這些東部經濟發達城市的房價偏高，短期來看有利于抑制房價。

　　楊紅旭：試點城市在慢慢鋪開，前面兩個城市是上海和重慶，它們都是直轄市。接下來向二線城市慢慢鋪開，考量主要有幾個方面，第一，杭州、深圳或者南京都是一些房價偏高的城市，并且都是東部的經濟發達熱點城市，如果對這些城市開征房產稅，從短期效應來看是有利于抑制房價的。第二，這種地方因為經濟發達，很多家庭可能擁有的房屋套數比中西部地區要多一點，房產的價格也比較高，征稅對經濟、對于社會、對于調節財富分配，包括抑制房價方面都有更高的價值，所以第二批可能會在這些城市進行試點。

　　二線城市中比較有代表性的城市，媒體報道杭州的方案和上海相似，對于增量房征收同時劃定人均60平方米的免征面積，以家庭為代表來綜合計征，這個稅率分成兩檔，普通住宅以交易價格的千分之四來征收。

　　楊紅旭：上海分兩檔，第一檔稅率是千分之四，第二檔是千分之六，這兩檔根據上海市的成交均價劃定，在均價之上按照千分之六收取，均價之下是千分之四。中國目前按照這樣的稅率基本比較合適，稅率并不是很高，在歐美國家，尤其是美國的稅率一般是1%-3%。我們現在處于試點，試點期間為了減少改革的阻力，稅率稍微偏低一點，這樣社會上比較容易接受。

　　從長遠看 抑制房價只是房產稅的功能之一

　　房產稅的試點有利于抑制房價，但房產稅是增量征收還是存量征收，這樣的疑問很多人都有。如果征房產稅是為了逼市場釋放出一些存量，那向增量開刀肯定達不到目的，而且上海已經試過，效果不明顯。很多專家都說上海的房產稅太過溫柔，為什么杭州還出臺一個差不多的方案？楊紅旭認為，改革是個長期的過程，應當循序漸進。

　　楊紅旭：改革應該是由易到難，房產稅改革涉及面比較大，民眾也有一些置疑和爭議，所以從增量開始征稅，改革的阻力會稍微小一點。如果對增量、對新房市場征稅，可以抑制部分新房的需求，至少可以穩定新房的價格。

　　網友關注的什么時候向存量征稅，隨著我們改革的深入、試點城市的增多、經驗的積累，未來應該會向存量征收。但并不是向所有的存量征收，應該會有些免稅的套數和免稅的面積，這樣能保護剛需、保護首套自住需求。而對多套、對于一些豪宅，不僅要征增量也會征存量。

　　改革需要一個過程，如果對存量征稅，第一，可能會受到官員的阻力。因為某些官員房屋套數比較多，權貴階層存量房套數比較多，馬上對他們征稅會涉及到一些特殊群體的利益。第二，存量住房的信息現在正在進行住房信息聯網，某些城市住房信息工作做的不到位，對于存量房屋沒有摸底，沒有數據的建設，很難對所有存量房進行征稅。而且要有實力的評估人員對存量房的價格進行估價，估價工作量非常大，我認為目前很多城市不具備條件。

　　目前我們還是應該理性的來看待房產稅。另外有很多人把房產稅看作是抑制房價的良藥，但是大家也覺得目前這種溫柔的試點顯然達不到目的，從長遠來看抑制房價只是房產稅的功能之一。

　　楊紅旭：抑制房價只是房產稅的功能之一，房產稅的功能至少有四個方面。第一，優化稅收體制，進一步完善中央和地方的分稅制。第二，從房地產稅提議來看，也有利于優化房地產稅的結構。第三，調節財務分配，有錢人房子多就要多交稅，沒錢人或首套房可以免征稅，這是所謂的調節貧富差距的作用。第四，有助于抑制房價，抑制多套房需求，進而使需求有所減少，從而達到調節房價的目的。

　　楊紅旭 房地產專家，上海易居房地產研究院副院長。