【導讀】一季度中央財政收入負增長，地方財政收入增幅卻達到兩位數。中央與地方財政收入呈現"冰火兩重天"。4月16日9點，經濟之聲評論：政府要過"緊日子"，民生支出不能省。

　　中廣網北京4月16日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，隨著經濟增速放緩，今年一季度中央財政收入出現了0.2%的小幅下降，其中3月份中央財政收入下降5.2%。和中央財政收入負增長形成對比的是，地方財政同比增長13.7%，比一季度GDP增速高出近一倍。

　　中央財政收入下降，這意味著，政府要開始過"緊日子"了。新華社評論認為，各級政府一方面要優化財政支出結構，守住民生底線，確保支持經濟轉型的各項支出；同時要加快完善財政績效管理制度，充分發揮人大、政協、審計和社會公眾對預算的監督作用，對官員亂花錢行為引入司法懲戒機制，并確保各項制度執行到位，切實提高政府花錢效益。

　　《央廣財經評論》，經濟之聲特約評論員、國務院參事湯敏評論這個話題。

　　財政部的數據顯示，今年一季度全國公共財政收入同比增長6.9%，低于GDP增速，而且創下2011年以來最低季度增幅。這種趨勢會持續多久？

　　湯敏：這個季度財政收入放緩有幾個原因。一是整個經濟增長比較平緩，另外，今年的工作日少了兩天。過去十多年里，財政收入兩倍于GDP增長的現象是不可持續的，要保證到2020年居民收入翻番，就意味著政府收入就不能增長太高，能保持跟GDP的增長速度一致就很不錯了。所以從長遠來說，政府的稅收收入也不應該增長過快，這個趨勢很清楚。

　　中央財政和地方財政在一季度是“冰火兩重天”，這是哪些因素導致的？這種“兩重天”的狀態能不能成為常態？

　　湯敏：地方政府稅收增加一個最重要原因是，最近因為國五條出臺，很多人買房子，所以那一段時間突然稅收增加跟房地產購買有關，這是一個短期因素。4月份以后，房地產價位就會大幅下降，很可能在第二季度后，這種“兩重天”現象就不會再出現了。

　　中央財政目前來看是下降的趨勢，政府必須要用更少的錢做同樣甚至更多的事，縮減開支、提高效率是目前的當務之急，縮減開支會不會影響民生項目？

　　湯敏：不會，事實上第一季度盡管收入比較低，但是，教育支出增加9.3%，醫療支出增加22%，社保增加12%，農業增加15%，節能環保增加28%，跟民生有關的項目支出遠遠高于收入，也高于一般的政府支出。也就是說，財政以保民生為主的傾向應該會繼續保持下去。

　　保民生項目正在繼續和保持，如果要提高效率、縮減開支，可以從哪些領域入手？

　　湯敏：在過去很長時間里，因為政府的收入增加比較快，很多地方大手大腳花錢，造成了極大浪費，其中政府的很多三公開支要大幅壓減。此外，很多政府建設，包括開發區、亮麗工程都應該減下來，把政府有限的錢在未來財政收入增速逐漸減少的情況下，保證民生。

　　不僅要保證民生，還要加強民生投入，像環保等還要加強。如果僅靠政府是不夠的，所以社會對政府財政的監督就顯得格外重要，這點要增加透明度，把它公布出來，由社會、媒體、人大各方面來監督。

　　縮減財政開支、提高透明度、加強監督、提高財政效率、完善財政體制是一個必然趨勢。作為現代政府，在財政管理方面必須要做的功課有哪些？

　　湯敏：最首要的是要增加透明度，這里最核心部分是政府預算，這是首先應該做的，而且完全可以做得到。政府開支應該有一個輕重緩急，要改變過去的財政，由政府本身來做，發動社會，發動專家，發動一些監督機制來真正起到作用，這是一個需要從根本上解決的問題。